无人机商业化运作 亟待法律系好“安全带”

目前，越来越多的轻小型进入百姓生活电商用送货、人们用带年货拜年、航拍……，随着“飞友”的增多，也有些“失控”。近年来，频繁闯入各地机场“净空区”，多次造成航班晚点，对民航飞行安全构成了威胁。

随着技术的进步，民用正逐渐走进消费领域，普及速度远远超出人们的预料。当越来越多的企业和个人探索使用完成各种工作任务，消费市场的销量随之迅速增长。与此，在快速崛起的产业背后，流行带来的安全问题也在迅速发酵。

为解决监管无法可依的问题，2009年以来，中国民航局在民用领域陆续出台一系列政策和规定。如2013年11月，国家民航局飞行标准司印发《民用航空器系统驾驶员管理暂行规定》，对进行了定义与分类。2015年12月下发了《轻小运行规定（试行）》，对轻小做了更细的分类，并提出了云系统管理的理念。2016年6月，国家民航局就新修订的《民用驾驶员管理暂行规定》进行意见征集。按照相关规定，驾驶员的资质分驾驶员自行管理、行业协会管理和民航局管理3种。所飞机型要办理相关适航手续，并遵循空管规定，申报飞行计划，在合法空域飞行。

应该说，新技术的产生往往会对现有的管理模式和法律法规提出挑战，这就要求管理部门及时了解技术动向、加强前瞻性，及时修订具有可行性的新规则。一方面，虽然带来了很多的风险，但相关部门不要只有“堵”的思维，要多考虑用技术的力量，通过运用互联网先进的技术手段，做到管疏结合；另一方面，中国产业已经走在了世界前列，这很难得，而我们的思维和管理水平也应该有相应的跟进，做到了这一点，中国的产业才能持续在世界市场保有竞争力。

的规范管理势在必行，未来几年将会有更大的发展，将会给人们生产生活带来更多的精彩，但相关法律也亟待跟进。一个服务于低空空域民用的公共监管法律体系，将引导和规范行业，为法规的建设和完善保驾护航，推动行业健康发展。