农业农村部关于印发《全国智慧农业行动计划(2024—2028年)》的通知

农业农村部发布《全国智慧农业行动计划（2024—2028年）》

各省、自治区、直辖市及计划单列市的农业农村部门，新疆生产建设兵团农业农村局，北大荒农垦集团有限公司及广东省农垦总局等有关单位：

为了大力推进智慧农业的建设，进一步推动《农业农村部关于大力发展智慧农业的指导意见》的落地实施，我部已经制定了《全国智慧农业行动计划（2024—2028年）》。现在，我们将这个行动计划印发给你们，希望你们认真组织实施。

全国智慧农业行动计划（2024—2028年）

为了贯彻落实党中央、国务院关于发展智慧农业的决策部署，加速智慧农业技术装备的推广应用，我们制定了此行动计划。

一、总体要求

基本思路：聚焦智慧农业发展的重点领域和关键环节，瞄准农业农村生产管理中的难点问题，通过政策拉动、典型带动、技术驱动、服务推动，组织实施三大智慧农业行动，形成一系列可感可及的工作成果，推动智慧农业的全面发展，为农业现代化建设提供有力支撑。

工作布局：在公共服务能力建设上，我们将打造国家农业农村大数据平台、农业农村用地“一张图”和基础模型算法等公共服务产品；在产业布局上，我们将着力推动主要作物大面积单产提升，培育一批智慧农场、智慧牧场、智慧渔场，推进全产业链数字化改造；在示范带动上，我们支持浙江先行先试，探索推广未来应用场景。

行动目标：按照“一年打基础、三年见成效、五年上台阶”的工作安排，我们分阶段推进智慧农业的发展。到2026年底，我们将初步形成智慧农业公共服务能力，探索出主要作物大面积单产提升的智能化解决方案和智慧农牧渔场的技术模式。到2028年底，我们的目标是实现农业生产信息化率达到32%以上。

二、重点任务

（一）实施智慧农业公共服务能力提升行动：

1.构建国家农业农村大数据平台：我们将完善平台的架构设计，统筹存量资源和增量项目，提升算力、存储和安全条件。制定数据分类分级规范和数据共享制度，打造农业农村数据管理服务中枢。同时升级优化“农事直通”移动端窗口，为农民提供更加丰富的数字化服务。到2028年底，功能完备、上下协同的国家农业农村大数据平台将基本建成。

2.共建农业农村用地“一张图”：我们将利用现有条件开发数字底图，建设各类专题图层，为每块土地建立数字档案。鼓励各级农业农村部门和各类主体基于用地“一张图”开发各类应用。

3.开发智慧农业基础模型：我们将建设开放平台，为各类农业模型开发提供工具和基础模型库。开发推广基础模型算法和通用软件工具或SaaS软件服务，为智慧农业应用提供技术支撑。到2028年底，我们将开发推广超过二十个基础模型算法和通用软件工具或SaaS软件服务。

（二）实施智慧农业重点领域应用拓展行动：

赋能主要作物大面积单产提升：我们将通过智能技术提升农业生产效率，推动主要作物的单产提升。利用智慧农业应用拓展行动中的各项措施赋能农业生产过程智能化管理决策和精准作业的实施和推广普及智能装备的应用来提高生产效率和产品质量提升产品的市场竞争力最终推动农业生产的高质量发展实现农业现代化进程中的转型升级目标。构建未来农业蓝图：智慧农业的创新与推广

随着科技的飞速发展，智慧农业已成为重塑我国农业产业的重要力量。为了进一步提升农业生产效率与品质，我们需集结国家智慧农业创新中心、优势科研单位和科技领军企业，共同聚焦全国重点区域与重点品种，集成推广一系列数字化种植技术方案。

鼓励各地因地制宜，推进水肥一体化智慧管控设施、信息化监管设备等数字农田建设，并探索完善建设标准。我们不仅要优化国家、省、市、县四级耕地质量监测网络，还要加快农机装备的数字化升级，引导配备北斗辅助驾驶等系统设备终端，提高精准作业水平。有条件的地方应推进田间气象、作物长势、土壤墒情、病虫害等监测预警网络建设，形成全域一体化的监测体系。

为了满足不断增长的农业服务需求，我们应鼓励有条件的农业社会化服务主体拓展智慧农业服务，为农户提供贯穿全生产周期的农事指导、市场信息、防灾减灾等信息服务。到2028年底，我们的目标是使主要粮油作物的数字化种植技术方案基本成熟。

为了培育智慧农牧渔场，我们将根据种养殖品种和生产条件的实际需求，集成应用适宜的信息技术装备。智慧农场将侧重于环境监测调控、水肥药精准管理等技术的应用；智慧牧场则更注重个体体征监测管理、环境精准调控等技术的实施；智慧渔场则将焦点放在环境和水质监测、自动增氧等装备的使用上。

在推动农业全产业链数字化改造方面，我们将鼓励各地打造产业链数字化改造标杆，提高全产业链的协同效率。通过实施“互联网+”农产品出村进城工程，加强农产品产地仓储保鲜冷链物流信息化建设，推动产销顺畅衔接。建设一批重要农产品全产业链大数据分析应用中心，加强信息监测，引导产业有序发展。

在实施智慧农业示范带动行动上，我们支持浙江建设智慧农业引领区，推动部省联动推进智慧农业建设的机制路径形成。探索智慧农业未来方向，支持科研院校进行技术模式迭代创新，加强智慧农业前沿技术研发与系统集成。

为了确保这些任务的顺利进行，我们需要强化组织领导，明确责任分工，制定年度任务清单，并加强行动计划监测调度。我们还要加大政策扶持力度，利用现有项目和政策形成合力，支持智慧农业能力条件建设，加快关键技术研发创新。

在推动智慧农业的征途上，我们需要挥舞起宣传的大旗，强化培训力度，让智慧农业公共服务应用深入人心。我们要鼓励各地积极探索，为智慧农业量身定制专项补贴等创新政策，构建一个集技术、服务、金融等多位一体的全方位支持体系。

在这条道路上，交流总结同样不可或缺。我们要及时汇报工作进展和成效，分享宝贵的经验和模式，将智慧农业的璀璨案例集结成册，向世人展示。我们还要建立智慧农业主推技术的名录和信息发布制度，筛选并发布最新的技术和装备，促进技术供需的精准对接。

为了加速智慧农业的建设步伐，我们将举办一场现场推进会，让各地在交流与合作中互学互鉴，以点带面，全面提升。我们将充分利用农业农村部、新媒体、中国国际农产品交易会等线上线下平台，充分展示智慧农业行动计划的累累硕果。我们还将加强智慧农业领域的国际交流，让技术、人才、标准、经验等在全球范围内共享。

让我们一起，以饱满的热情和坚定的步伐，推动智慧农业的蓬勃发展，为农业现代化建设注入强大的动力！