市场监管部门推动营商环境优化行动新版政策详解版

解读《市场监管部门优化营商环境重点举措》：法治保障与市场秩序的双向提升

为深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，全面落实党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署，市场监管总局发布了《市场监管部门优化营商环境重点举措（2024年版）》（以下简称《重点举措》）。本文旨在深入解读这一重要文件，探讨其如何为经营主体提供法治保障，并维护公平有序的市场竞争环境。

一、《重点举措》在完善市场监管领域制度规则方面的新制度安排

习近平总书记强调，“法治是最好的营商环境”。《重点举措》坚持与时俱进、守正创新，运用法治手段为经营主体保驾护航。在完善市场准入制度、公平竞争制度、市场秩序制度以及“三品一特”制度方面，提出了一系列新举措，形成了透明、稳定、可预期的监管规则体系，为推动经营主体依法合规发展起到了积极作用。

二、《重点举措》营造便利规范的经营主体准入退出环境的新改革举措

市场准入和退出是经营主体感受营商环境的重要环节。《重点举措》以加快建设全国统一大市场为目标，提出了持续推进市场准入退出规范化、便利化的改革举措。在准入环节，通过出台经营主体登记事项规范管理规定、修订经营主体档案管理有关制度等措施，确保市场准入规范化。在退出环节，制定强制注销公司登记有关规章，推动完善企业退出登记管理制度。

三、《重点举措》在维护公平有序的市场竞争环境方面的务实举措

公平竞争是市场经济的核心。《重点举措》紧密围绕强化竞争政策基础地位，完善公平竞争制度机制。通过完善公平竞争政策体系、丰富竞争监管执法工具、加大典型违法案件查处力度等措施，为破除地方保护和市场分割，依法保护中小微企业、个体工商户合法权益提供了重要保障。

四、《重点举措》在严格规范市场秩序方面的新任务新目标

良好的市场秩序是优质营商环境的核心内容之一。《重点举措》在严格规范市场秩序方面，以信用监管为抓手，提出深入推进企业信用风险分类管理，运用信用风险分类结果科学配置监管资源等新任务新目标。这些措施有助于保护企业合法权益，维护消费者合法权益，保障市场交易的诚信、秩序和安全。

《市场监管部门优化营商环境重点举措》从法治保障和市场秩序双向提升的角度出发，为经营主体提供了强有力的支持。这些举措的实施将进一步优化营商环境，激发市场活力，推动经济高质量发展。优化营商新面貌：强化智慧监管、质量支撑与筑牢安全底线

一、深化大型企业透明化支付实践

对于大型企业逾期未支付中小企业款项的问题，我们实施信息公示制度。将合同数量、金额等信息纳入企业年度报告，并通过国家企业信用信息公示系统公开透明地展示。一旦企业公示信息隐瞒真实情况、弄虚作假，市场监管部门将严格按照《企业信息公示暂行条例》予以处罚。

二、智慧监管能力提升

以智能化转型为目标，我们拥抱新技术、新产业、新业态、新模式，坚持包容审慎的监管原则。研究探索沙盒监管等新模式，完善容错纠错机制。利用信息化技术手段，降低同类产品的抽检频次。推进全国企业统一登记管理系统、网络交易监管平台等建设，运用物联网、人工智能等技术进行远程、无感监管。

三、严格规范公正文明执法

我们坚信法治是营商环境的坚强保障。在执法过程中，我们坚守公平正义的法治价值观，将执法为民放在首位。持续强化食品安全等领域执法力度，依法严惩破坏市场秩序的行为。在行政执法中，坚持过罚相当和比例原则，科学确定处罚种类和幅度，避免过度处罚。并出台食品安全违法行为首违不罚清单和轻微违法行为不予处罚清单。

四、质量支撑与标准引领

质量是营商环境的生命线，我们全面落实《质量强国建设纲要》和《国家标准化发展纲要》。遴选质量强国建设领军企业，启动质量强链标志性项目，培育质量强县、强区、强镇。发挥标准在产业稳链中的基础作用，深入开展地方标准专项工作。深化计量和认证认可服务，助力企业提质增效。

五、筑牢安全底线

安全是营商环境的核心。我们坚持高质量发展和高水平安全相统一，落实食品药品领域的“四个最严”要求。健全食品安全风险防控体系，强化各方责任，加强食品安全风险预警防控。排查系统性安全风险，建立食品企业“吹哨人”制度，确保人民群众和经营主体的人身财产安全。

六、强化重点举措的实施与监督

为确保上述举措落到实处，我们将加强实施与监督。强化组织协调，确保各项举措的顺利推进。建立定期评估机制，对实施效果进行动态评估，及时发现问题并进行调整。加强宣传教育，提高经营主体和社会公众对优化营商环境的认知度和参与度。

七、未来展望

随着这些重点举措的落实，我们将迎来更加公平、透明、高效的营商环境。企业将更加有信心，市场将更加有活力，消费者将更加有安全感。让我们携手共进，共同打造优化营商新面貌。优化营商环境，深化市场监管改革——重点举措解读

针对如何提升营商环境国际化水平以及持续优化政务服务等方面，《重点举措》提出了一系列具有深远影响的措施和要求。以下是关于这些方面的生动解读和具体阐述。

一、药品安全与工业产品质量监管的坚守与创新

对于药品安全，我们严防严管，深入开展药品安全巩固提升行动。对于高风险产品如疫苗、血液制品等，我们实施更为严格的监管。对于药品、医疗器械、化妆品的网络销售，我们持续抓好监管工作。在工业产品质量方面，我们注重源头治理，对瓶装液化石油气调压器等产品实施生产许可证管理，提高审批效率，确保质量安全。

二、打造国际化营商环境的坚定步伐

在国际化营商环境建设方面，《重点举措》着眼于国际通行商事规则，积极回应外商投资企业诉求，创造更具吸引力的投资环境。通过优化外商投资企业登记管理、发挥自贸试验区改革作用、深化竞争领域制度型开放等措施，推动规则、规制、管理、标准等制度型开放。

三、政务服务的持续优化与创新

针对政务服务过程中存在的障碍，《重点举措》提出持续深化市场准入和退出等改革，加强行政许可事项清单管理，开展个体工商户分型分类精准帮扶。以建设审批服务领域行风满意窗口、打造日常监管减负增效新样板等为重点，深化拓展行风建设创新举措，不断提升政务服务水平。

四、保障优化营商环境工作的开展

为确保优化营商环境工作的顺利开展，《重点举措》提出了七点明确要求。包括加强组织领导、定期召开优化营商环境圆桌会议、建立高效的沟通交流机制、完善营商环境问题分办转办督办机制等。鼓励各地探索更多务实管用的优化营商环境制度措施，加快构建与国际通行规则相衔接的营商环境制度体系。

《重点举措》是对市场监管和营商环境建设的一次全面深化和推进。它以务实的态度和创新的精神，为打造更加公平、透明、便利的营商环境提供了坚实的保障。通过这些措施的实施，我们期待看到一个更加国际化、便利化的营商环境，为各类经营主体提供更多的发展机会和空间。