重磅山东出台工业经济高质量发展要素资源保障十条措施

山东省人民办公厅印发关于推动工业经济高质量发展要素资源保障十条措施的正式通知

鲁政办字〔XXXX〕XX号

各市、各县（市、区），省各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

关于《工业经济高质量发展要素资源保障十条措施》已获得省批准，现正式印发给你们。这是推动山东省工业经济高质量发展的重要举措，请广大单位认真执行。

山东省人民办公厅

XXXX年XX月XX日

《工业经济高质量发展要素资源保障十条措施》详解：

一、土地资源的重点保障

强调重点项目与规划的紧密结合，优先盘活存量建设用地。XXXX年从省级统筹使用的国家分配指标中设立专项，支持省技术改造导向目录重点项目和省标志性产业链建设重点项目。责任单位：省自然资源厅和省工业和信息化厅。

二、鼓励存量工业项目的“零增地”技术改造

鼓励企业提高土地利用率，通过厂房加层、厂区改造等方式进行改造。对于高效利用土地的企业，将给予亩产效益的优先发展类企业（A类）评价。责任单位：省自然资源厅和省工业和信息化厅。

三、环境要素的强化保障

省级层面将对“两高”项目的碳排放指标进行收储调剂，确保省重点工业项目以及关乎全省生产力布局和经济发展的重点项目得到优先保障。实行污染物削减量预支，确保重点项目的环境容量。责任单位：省生态环境厅和省工业和信息化厅。

四、扩大重点行业环境空间

对于环境绩效优秀的企业和采用低VOCs含量产品的企业，将给予一定的环保自主权。这将有助于激发企业的创新活力，推动行业的技术进步。责任单位：省生态环境厅。

五、财税支持力度加大

XXXX年统筹省级专项资金不少于XX亿元，对符合要求的工业项目采取多种财政支持方式。积极争取中央专项资金，并通过引导基金、专项债券等方式吸引社会资本投入，助推工业经济高质量发展。责任单位：省工业和信息化厅、省财政厅和省发展改革委。

六、扩大工业融资规模

鼓励银行机构对工业重点领域提供专项信贷支持，增加工业信贷投放，并通过无还本续贷等金融支持政策提供转（续）贷支持。责任单位：济南分行、省工业和信息化厅和省地方金融监管局。

七、拓宽企业资金渠道

发挥省供应链金融核心企业的引导作用，将省级重点项目等纳入服务清单，实施差异化信贷政策，并推动企业上市融资。责任单位：省工业和信息化厅、省地方金融监管局和济南分行。

八、科技资源的增强支撑

围绕制造业技术瓶颈和未来产业方向，聚焦科技资源服务于企业创新，每年发布创新成果，实施科技重大项目和企业技术创新项目。责任单位：省科技厅。这些措施旨在全面优化我省工业发展的要素资源配置，推动工业经济的高质量发展。希望广大单位积极响应，共同推动山东省工业经济的繁荣与进步。九、人才供给质量的跃升

以先进制造业为重心，我们致力于通过泰山产业领军人才的引进与培育，以及青年企业家导师制度等方式，每年新培育研发、管理等高层次人才超过300人。针对工业经济主导产业所需的技术人才、市场紧缺的职业工种以及新兴业态的行业需求，我们将通过职业技能培训、实训基地的强化、企业“师带徒”等传统与现代结合的方式，提升产业工人的技能水平，每年组织不少于10万人次的培训。这一系列的行动，背后有省委组织部、省科技厅、省人力资源社会保障厅以及省工业和信息化厅等多部门的联合推动，共同为人才工作保驾护航。

十、数据赋能工业的进阶之路

我们将畅通国家和省市之间的数据共享渠道，将公共数据直接服务于工业企业，助力工业发展。省一体化大数据平台将发挥核心作用，通过隐私计算等前沿技术，实现数据的“可用不可见”，创新数据开放模式，加大数据的供给与开放力度。借助山东工业云体系的一体化大数据中心，我们将通过区域中心与行业中心的互联互动，为企业提供数据资源的存储、计算以及流通服务。这一切的推动与实施，都离不开省大数据局、省工业和信息化厅的协同合作与有力指导。

对于工业企业的能耗煤耗管理，我们将严格按照省委、省的部署要求，抓好落实。各级将全面加强对工业经济高质量发展的组织领导，明确职责，强化监督，加大推进力度。各部门需各司其职，完善政策体系，出台实施细则，强化对企业的指导。各市县要发挥主体作用，不断创新机制，深入服务项目和企业的建设与发展，确保各项措施取得实效。