第46次CNNIC报告第四章：互联网政务发展状况

讯 9月29日，中国互联网络信息中心（CNNIC）发布第46次《中国互联网络发展状况统计报告》（以下简称:《报告》）。

以下为报告第四章

一、互联网政务服务发展状况

截至2020年6月，我国在线政务服务用户规模达7.73亿，较2020年3月增长11.4%，占网民整体的82.2%。

“互联网+政务服务”有力助推疫情后复工复产。新冠肺炎疫情爆发后，“零见面、零跑腿、零成本”成为全国疫情防控最基本要求，也成为我国数字化政府建设的强劲动力。随着各地各行业陆续复工复产，“互联网+政务服务”的重要性不断凸显。一方面，各级政府积极打造“数字政府”，保障经济发展与抗疫并行。国家政务服务平台通过建立小微企业和个体工商户服务专栏，使各项政策易于知晓、一站办理，方便企业的复工复产，确保疫情期间工作“不打烊”、服务“不断档”。另一方面，线上化服务提升办事效率，加速复工复产进程。多地推行“线上远程帮办”行政审批服务，并积极开通“战疫”审批绿色通道，努力实现业务办理“零见面、零跑腿、零成本”，让企业复工复产更加高效。国家政务服务平台建设“防疫健康信息码”，汇聚并支撑各地共享“健康码”数据6.23亿条，累计服务6亿人次，支撑全国绝大部分地区“健康码”实现“一码通行”，成为此次支撑疫情防控的重要创新。

“横到边、纵到底”的一体化政务服务体系初步建成。联合国数据显示 ，我国电子政务发展指数为0.7948，排名从2018年的第65位提升至第45位，取得历史新高，达到全球电子政务发展“非常高”的水平。一方面，各地区政府相继推进跨区域“一网通办”。京津冀、长三角等区域已经开始部署推进跨区域“一网通办”，围绕企业投资审批、企业开办社保、公积金等服务事项开展先期试点。跨区域“一网通办”将区域间的联动政策体系与新技术应用有机结合，通过区域间营商环境的优化更好地促进跨区域合作，加快推动市场要素资源的合理配置，将服务范围“横到边”。另一方面，“覆盖城乡、上下联动、层级清晰”的五级网上服务体系初步形成。全国近七成省份实现盛市、县、乡、村服务五级覆盖，政务服务“村村通”覆盖范围持续扩大，政务服务均等化和普惠化基本实现，政府部门网上政务服务的有效供给与企业群众需求不充分不均衡的矛盾得到一定缓解，将普惠民生服务“纵到深”。

二、国家政务服务平台建设状况

一是国家政务服务平台成效凸显。上线一年来，国家政务服务平台联通32个地区和46个国务院部门，陆续接入地方部门360多万项政务服务事项和1000多项高频热点办事服务，推出了长三角、京津冀等区域一体化政务服务，以及出入境、留学等跨地区、跨部门、跨层级“一网通办”服务。特别是新冠肺炎疫情以来，平台陆续推出“小微企业和个体工商户服务专栏”和疫情防控、复工复产、就业服务等15个服务专题，成为“保企业”“稳就业”的重要服务渠道。截至2020年6月，国家政务服务平台实名注册用户1.26亿人，总计访问人数10.02亿人，总浏览量58.91亿次 。

二是网上政务服务能力持续提升。各地区把加快推进政务服务平台建设作为引领数字化时代政府改革与治理能力提升的着力点和突破口，以“制度创新+技术创新”的双轮驱动，促进政府职能转变，提高行政管理和服务效率。数据显示 ，中国电子政务发展指数从2018年的0.6811提高至2020年的0.7948，排名比2018年提升了20位，升至全球第45位，取得历史新高。，数据显示 ，我国各地区政府网上服务能力总体指数和五项分项指数均有不同程度提高，网上政务服务能力指数为“非常高”的地区从2016年的3个地区增加到2019年的8个地区。其中，以北京“营商环境优化”、上海“一网通办”、江苏“不见面审批”等为代表的地方创新经验，已经成为全国一体化平台建设的典型标杆。

三是政务服务覆盖范围全面拓展。按照全国统一规范，我国31个省级政府已构建覆盖盛市、县三级以上的政务服务平台，其中21个地区已实现盛市、县、乡、村服务五级覆盖，政务服务“村村通”覆盖范围持续扩大，初步形成五级网上服务体系，全国一体化平台成为推动实现政务服务均等化和普惠化的重要手段。山西、江西、河南、湖南和广西等地区，网上政务服务平台在实现盛市、县、乡四级覆盖的基础上，聚焦打通政务服务“一公里”，积极推动平台建设的五级贯通，推进政务服务重心下沉。全国31个省（区、市）及新疆生产建设兵团政务服务平台可以提供省本级1804个部门6类依申请政务服务事项52973项，比2018年增加了9676项，增幅达22.35% ，政府部门网上政务服务的有效供给与企业群众需求不充分不均衡的矛盾得到一定缓解。

四是政务信息资源共享深入推进。全国一体化数据共享交换平台建成，一体化的数据共享响应机制日趋完善。一方面，国家一体化电子证照共享服务系统梳理了各地区、各部门证照类型共897种，已汇聚861种，占总类型的96%；，梳理出证照目录共计达31.5亿条，为电子证照“一个证照、全国互认”提供了数据基础支撑。另一方面，我国31个省（区、市）及新疆生产建设兵团政务服务平台全部建成省级统一身份认证体系，并实现与国家政务服务平台的互信互认。国家平台累计向地方部门提供身份认证核验服务4.88亿次，支撑企业登记实名核验384.21万次；31个省（区、市）及新疆生产建设兵团政务服务平台依申请事项单点登录比例达到66.39% ，“一次注册，全网通行”全面推行，网上办事重复注册问题得到初步破解。

五是互联网政务服务支撑疫情常态化防控。新冠肺炎疫情发生以来，国家政务服务平台为疫情防控、复工复产等提供了有力支撑。一是研发全国通用“健康码”，保障亿万群众 “一码通行”。为解决各地区“健康码”标准不统一、数据不共享、缺乏互认机制等问题，国务院办公厅会同有关方面，依托全国一体化平台，通过汇聚卫生健康、出入境、民航、铁路等方面数据，关联全国31个省（区、市）及新疆生产建设兵团“健康码”信息，上线国家政务服务平台“防疫健康信息码”，迅速完成与各地“健康码”对接，支撑全国绝大部分地区实现“一码通行”，有效缓解了各类疫情防控码“层层加码”、数据重复采集等问题。截至2020年6月，平台“防疫健康信息码”累计访问达61.55亿余次，为疫情防控和复工复产复学提供有力支撑。二是打通数据共享高速通道，激活抗疫巨大潜能。平台与卫生健康委等部门密切沟通协调，建立数据共享机制，依托平台向地方部门共享密切接触人员、入境人员等各类疫情防控相关数据。截至2020年6月，国家政务服务平台数据共享受理服务系统发布疫情相关数据资源983条，服务接口累计被11个国务院部门和32个地方使用，全国累计调用133.08亿余次 。

三、政府网站发展状况

（一）政府网站总体及分省状况

截至2020年6月，我国共有政府网站 14467个，主要包括政府门户网站 和部门网站 。其中，中国政府网1个，国务院部门及其内设、垂直管理机构共有政府网站900个；省级及以下行政单位共有政府网站13566个，分布在我国31个省（区、市）和新疆生产建设兵团。

（二）各行政级别政府网站数量

截至2020年6月，国务院部门及其内设、垂直管理机构共有政府网站901个 ，占总体政府网站的6.2%；市级及以下行政单位共有政府网站11866个，占比为82.0%。

（三）各行政级别政府网站栏目数量

截至2020年6月，各行政级别政府网站共开通栏目数量29.4万个，主要包括信息公开、网上办事和政务动态三种类别。在各行政级别政府网站中，市级网站栏目数量最多，达13.1万个，占比为44.5%。在政府网站栏目中，信息公开类栏目数量最多，为20.9万个，占比为71.2%；为网上办事栏目，占比为12.9%；政务动态类栏目数量占比为11.8%。

（四）各行政级别政府网站首页文章更新量

2020年上半年，各行政级别政府网站首页文章更新量 均有所增长，较2019年底增长20.1%。其中，县级政府网站首页文章更新量增幅最高，达30.7%。

四、政务新媒体发展状况

（一）政务服务搜索发展状况

1.政务服务总体搜索状况

2020年上半年，百度移动端政务服务搜索量为107.79亿次。截至2020年6月，百度移动端政务民生服务（政务民生智能小程序）累计服务人次为55.15亿。

2.分省政务服务搜索状况

2020年上半年，广东省网民在百度移动端政务服务搜索次数最多，为11.03亿次。

（二）政务机构微博发展状况

1.政务机构微博总体状况

截至2020年6月，经过新浪平台认证的政务机构微博为14.1万个。

2.政务机构微博分省状况

截至2020年6月，我国31个省（区、市）均已开通政务机构微博。其中，河南省各级政府共开通政务机构微博10251个，居全国首位；为广东省，共开通政务机构微博9613个。

（三）政务头条号、抖音号发展状况

1.政务头条号总体状况

截至2020年6月，各级政府共开通政务头条号 82216个。

2.政务头条号分省状况

截至2020年6月，我国31个省（区、市）均已开通政务头条号。其中，开通政务头条号数量最多的省份为山东，共开通8218个政务头条号；开通数量在3000个以上的省份有10个。

3.政务抖音号总体及分省状况

截至2020年6月，各级政府共开通政务抖音号25313个。我国31个省（区、市）均开通政务抖音号。其中，开通政务抖音号数量最多的省份为山东，共开通1631个。