周汉民：办好人民满意的教育如何用好人工智能

当下有三个词很红，人工智能，数字经济和软件产业。人工智能蓬勃发展，前程无可限量。今年在上海举行的世界人工智能大会就用这一句话概括叫“智联世界，无限可能”。一个词叫“数字经济”，数字经济方兴未艾，而且春潮涌动。又有人说，软件的设计和软件的制造，在很大程度上可以启迪未来，甚至可以定义未来。今天与会的许多专家都是行内人士，让行内的人讲行内的话，而我讲讲我自己关注的问题，所以今天和各位分享是两个观感。

第一，数字经济蓬勃发展意味着什么？

第二，办人民满意的教育如何用好人工智能。

第一，数字经济在世界的发展风起云涌，在中国已经成为中国经济发展的中坚力量。2018年我们官方统计表明，中国的数字经济总量达到了31.4万亿人民币元，占中国经济总量的比重34.6%。中国数字经济从业人员有1.9亿人，当下中国9亿人就业，1.9亿人就接近1/4，占比24.6%。中国的数字经济产业化规模去年突破6.4万亿人民币元，占中国经济总量7.9%。尤其让我们感到欣慰的是，中国正在培养一大批人工智能未来的建设者和发明家。以软件工程师为例，全球软件工程师的总量大数30%左右在中国，也就是全球1100万个软件工程师中，中国就拥有374.9万人，前程不可限量。

那么数字经济在中国的发展到底为了什么？很简单可以回答，就是为了解决社会的基本矛盾，那就是人民日益增长的对美好生活的需要和不平衡、不充分发展之间的矛盾。当下不平衡、不充分主要在什么领域呢？让我们自己想想，每人都会有焦虑，而中国今天整个社会最大的焦虑在哪一个点上？有人说就业，此话不虚。中国每年有800万大学生要毕业，50万海归需要就业，50万退伍军人需要有新的工作岗位，1400万农民进城需要有相应的职业。中国就业压力可谓巨大。每年的就业需求也不过就是刚才所讲到的这一群体，尽管这一群体总数已经相当之高。有另一桩事是全民最大的焦虑就是教育。中国老早就过了教育虚无的年代，当中国经济在上世纪90年代已经基本脱离短缺经济的时代之后，中国的教育供给今天是否短缺这一问题要用来回答，讲人工智能，它的基础就是。我来讲三组数据。

第一组讲中国的广袤的农村。教育在农村是什么概念呢？一个词，叫做“乡村弱”。我们的教育薄弱所在主要是农村地区，具体表现就在于，我们有许多的学校，还不成其规模性的学校。有许多的班，还不成其规模性的班。也就是说如果要统计的话，今天这样的薄弱学校在中国乡村还有11万所，今天在座有许多大学的校长和原校长，应当感到11万所是乡村薄弱学校并非小事。如果要把乡村薄弱学校基本改观，我们需要提供370万个“学位”，就是学生可以读书的场所，这是农村，弱就弱在11万个薄弱学校有370万个学位需要提供。

第二组说城镇，讲讲中国都市的教育问题。那么一个词就叫“挤”。城市所看到的问题不是学校不成规模，班级尚未成型。正好相反，超大班级特别是在西部地区较为普遍，概是由于教育优质资源的短缺。中国的超大班在整个国家现在有26.5万个。就是一个班级有65甚至80人或以上，而国家基本要求一个班的合适规模是在55人或以下。如果要解决这一现象，我们需要提供380万个。

第三个现象是“师资弱”。每个人都我们不能让孩子输在起跑线上，而起跑线就是我们的幼教。当下整个中国幼教领域教师缺额52万人，保育员缺额64万人。

刚才这三组数据是我昨天在全国政协常委会听来的。这一次常委会讨论的问题就是如何办好人民满意的教育。何以解忧，惟有改革和开放。就在这个月中央两个重要的决定给我们以巨大的鼓舞，也给我们提供无限广阔的奋斗空间。中国民主建国会上海市委员会对这两大方案都做过具体的建言，尤其是其中一个，今年8月6号国务院公布《上海自贸区临港新片区总体规划方案》。自贸区起步于上海2013年9月29日，在小小的上海6300平方公里土地上选择四块地区构成上海自贸区，当时总面积28.78平方公里，15个月后扩展到120.72平方公里。今天临港新片区已正式诞生，临港新片区要做什么？就是五个自由和一个便利。五个自由，既贸易自由、投资自由、运输自由、资金流动自由、人才择业自由。一个便利就是信息流通的便利。5+1的方案不能割裂来看，而要总体来看。那么我们所谈到的贸易自由，怎么可以漏掉服务贸易这一重要领域呢？国际贸易三位一体，货物贸易、技术贸易、服务贸易，中国是世界货物贸易第一大国，中国是世界服务贸易第八大国。那么服务贸易就有跨境教育服务的提供，这一次上海就应当研究在临港新片区扩大教育领域的对外开放。上海自贸区临港新片区未来方方面面的开放未有穷期。中央在8月6日刚刚宣布临港新片区总体方案，12天之后，8月18日党中央国务院宣布深圳建设中国特色社会主义先行示范区总体方案。上海自贸区新片区的特色，刚才我讲叫5+1，就是六个领域，五大自由，一个便利。深圳这一次示范区到底有哪些重要举措，有人说有十方面，有人说有十一方面，但至少有一个方面，就是教育领域也要进一步对外开放，把办让人民满意的教育落到实处。

我以为在这无限可能的当下，应当提出以下建议。第一个建议就是我们要有企业站出来，得到政府强而有力的支持，在中国办一个网上义务教育大平台。从小学到预备班再到初中，一共九年义务教育的主干课程都有中国优秀的教师来上。这样一个网上的义务教育优质师资授课平台，不是简单的慕课，不是慕一门课，而是整个教育系统和课程体系都将其搬到网上。而这种事当由企业来做，让市场在资源配置中起决定性作用，政府要发挥积极作用，给它提供强而有力的指导、支持，少不了监管。

第二个建议，在此次轰轰烈烈的人工智能大会上，我要真切地呼吁，中国的互联网要遍及所有的学校，不管是公立还是私立，不管是幼教还是高教。今天的基础设施除了我们所需要的硬件之外，互联网的达标也是硬件设施之一。所以我第二个建议就是对学校应具备的基本基础设施包括互联网设施进行立法规定。我以为我们和世界先进国家的竞争中，全国学校普及互联网，这是一根不能输掉的起跑线，必须把互联网工程和教育工程认真地结合在一起。

第三，考虑到当下百年未有之大变局的重要表现之一，就是某些国家霸凌主义横行，不仅表现在贸易领域、科技领域，还表现在人文交流领域，包括教育领域。由此我们应当坚定不移地对外开放，而坚定不移地对外开放也必须理直气壮地说，向所有国家开放。教育的国际合作只能加强，不能削弱，只能推进，不能止步。一句话，谈人工智能和中国教育，我以为前者为用，后者为体。体和用的关系，不能颠倒，也不能偏颇。我们要解决的问题不仅是高科技如何飞得更高，走得更远，更要解决的是高科技的手段如何生根落地，惠及人民。

（作者为全国政协常委、上海市政协副主席、民建中央副主席、民建上海市委主委、上海市社会主义学院院长，本文根据作者在8月29日2019WAIC世界人工智能大会“国际人工智能前沿咨询会议”上的演讲整理而成）