重点任务来了！七部门联合印发《推动工业领域设备更新实施方案》

关于联合印发《推动工业领域设备更新实施方案》的通知

工信部联规〔XXXX〕XX号

各省、自治区、直辖市人民及国务院各部委、各直属机构：

经过国务院的同意，我们联合印发了《推动工业领域设备更新实施方案》。该方案旨在通过推动工业领域的大规模设备更新，扩大有效投资，提升先进产能比重，对加快建设现代化产业体系具有深远意义。

一、总体要求

该方案以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，按照中央经济工作会议和中央财经委员会第四次会议的部署，围绕推进新型工业化。在推动硬件设备更新的注重软件系统的迭代升级和创新应用。我们预期，到XXXX年，工业领域设备投资规模将较XXXX年有所增长，规模以上工业企业的数字化研发设计工具普及率和关键工序数控化率将达到预定目标。我们将重点关注工业大省大市和重点园区的规上工业企业数字化改造，以及重点行业的能效提升和本质安全水平的提升。

二、重点任务

1. 实施先进设备更新行动

我们将针对各行业的生产设备现状，实施差异化设备更新策略。对于生产设备整体处于中低水平的行业，如工业母机、农机、工程机械等，我们将加快淘汰落后低效设备，推动这些行业的设备升级。对于生产设备整体处于中高水平的行业，如航空、光伏、动力电池等，我们将鼓励企业更新一批高技术、高效率、高可靠性的先进设备。我们还将关注试验检测设备的更新升级，提升工程化和产业化能力。

2. 加强政策支持和环境营造

我们将通过制定和实施一系列政策措施，为企业技术改造和设备更新提供有力支持。我们将充分发挥市场配置资源的决定性作用，营造公平竞争的市场环境，激发企业的创新活力。我们将强化技术、质量、能耗、排放等标准的制定和贯标实施，引导企业提高生产效率和技术水平。我们还将加强人才培养和引进，为设备更新和技术改造提供有力的人才支撑。

我们坚信，通过实施这一方案，将推动工业领域的设备更新和技术改造，提升产业的现代化水平，为我国的经济社会发展提供有力支撑。请各地、各部门认真贯彻执行这一方案，共同推动我国工业领域的持续发展。

工业和信息化部　国家发展改革委　财政部　中国　税务总局　市场监管总局　金融监管总局

XXXX年XX月XX日

推动工业领域设备更新实施方案

一、背景与意义

随着科技的快速发展和产业变革的深入，设备更新在推动工业领域发展中的作用日益凸显。为了贯彻落实党中央、国务院的决策部署，我们制定了《推动工业领域设备更新实施方案》。

二、总体要求

坚持市场化推进、标准化引领、软硬件一体化更新原则。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神。预期到XXXX年达到以下目标：设备投资规模增长、数字化研发设计工具普及率提高等。

三. 重点任务

1. 先进设备更新行动：针对各行业现状进行差异化设备更新。加快淘汰落后低效设备，推动高端设备的更新升级。特别关注试验检测设备的更新，提升工程化和产业化能力。

2. 政策支持和环境营造：制定实施一系列政策措施。发挥市场作用，营造公平竞争环境。强化技术标准制定和贯标实施，引导企业提高生产效率和技术水平。加强人才培养和引进。通过与各相关部门的合作和沟通，确保方案的顺利实施和有效推进。我们相信这一方案的实施将为我国工业领域的持续发展注入新的动力并推动我国工业的现代化进程取得更大的成果请各地各部门认真执行共同推动我国工业领域的繁荣发展。推动设计验证至生产全流程数字化转型的关键行动

一、聚焦设计验证环节的技术革新

为了提升产品设计的质量和效率，我们重点推动设计验证环节的更新。这包括引进并升级模型制造设备、实验分析仪器等先进设备，确保我们的设计更加精准、可靠。我们关注测试验证环节的机械测试、光学测试、环境测试等仪器设备，确保产品的性能在各种环境下都能得到验证。我们重视工艺验证环节的环境适应性试验、可靠性试验等，确保产品的工艺稳定性和安全性。样品制备和试生产装备，如专用制样、材料加工、电子组装、机械加工等，也都在我们的升级范围内。

二、实施数字化转型行动

1. 智能制造装备的普及升级。我们聚焦于生产作业、仓储物流、质量管控等环节，推动数控机床、增材制造装备、工业机器人等智能制造装备的更新。特别是在装备制造业，我们致力于推广面向特定场景的智能成套生产线和柔性生产单元。电子信息制造业、原材料制造业和消费品制造业也都在进行智能制造装备的部署和应用。

2. 智能工厂的构建与发展。我们深度融合新一代信息技术与制造全过程、全要素，推动制造技术突破、工艺创新等。人工智能、5G、边缘计算等新技术在制造环节的应用正在加速，我们已经形成了一批虚拟试验与调试、智能在线检测等典型场景。设备联网和生产环节的数字化链接已经实现，生产数据贯通化、制造柔性化和管理智能化已经落地。围绕生产、管理、服务等制造全过程，我们正在进行智能化升级，打造数字化车间和智能工厂。

3. 数字基础设施的强化。我们大规模部署工业互联网、物联网、5G等新型网络基础设施，鼓励工业企业内外网改造。算力枢纽节点的智算中心正在建设，为制造业提供强大的智算支持。我们鼓励大型集团企业、工业园区建立各具特色的工业互联网平台。

三、绿色装备推广行动的实施

1. 生产设备绿色化改造。我们重点在钢铁、建材、有色金属等重点用能行业推广节能环保绿色装备，推动全流程的超低排放改造，争创环保绩效A级。

2. 能效升级与固废处理。我们根据《重点用能产品设备能效先进水平、节能水平和准入水平(2024年版)》推动重点用能设备的更新换代，同时加强固废处理和节水设备的更新改造。

四、本质安全水平提升行动

1. 石化化工老旧装置的安全改造。我们采用连续化、微反应等工艺技术，更新老旧设备，降低安全风险，提升行业本质安全水平。

2. 民爆行业的安全提升。我们以工业、工业电子生产线的技术升级改造为重点，实施“机械化换人、自动化减人”工程，加大安全技术和装备的推广应用力度。

3. 先进安全装备的推广。我们在全社会层面推动安全应急装备、消防系统与装备等的升级改造与配备，确保各类场景下的安全应急需求得到满足。

五、保障措施

为了保障上述行动的顺利进行，我们将加大财税支持，将符合条件的重点项目纳入中央预算内投资等资金支持范围，确保设备更新和技术改造的财政支持力度。针对节能节水、环境保护、安全生产专用设备的需求，我们必须加大税收优惠力度，进一步鼓励企业投身于这些领域的设备更新与技术改造。在推动工业转型升级的过程中，我们应重视以下几个方面：

一、深化标准引领效应。在重点行业和领域，我们将制定并修订一系列节能降碳、环保、安全及循环利用的标准。我们将实施工业节能与绿色标准化行动，推广先进的应急装备和安全技术装备目录。通过强化标准的引领力，引导企业积极对标先进标准，开展设备更新和技术改造工作。

二、加大金融支持。为了推动企业技术改造和创新，我们将设立科技创新和技术改造专项再贷款。发挥国家产融合作平台的作用，推动金融机构与企业对接，为技术改造项目提供充足的资金支持。我们将编制工业企业技术改造升级导向计划，并向金融机构推荐重点项目，确保制造业中长期贷款的投放。

三、强化要素保障。我们鼓励地方加强企业技术改造项目的要素资源保障工作，确保用地、用能等方面的优先保障。对于不新增土地、以设备更新为主的技术改造项目，我们将推广承诺备案制，简化前期审批流程，降低企业改造的门槛和难度。

四、加强组织和协调。各地区工业和信息化主管部门将牵头负责工业领域设备更新工作的实施。我们将完善工作机制，加强政策解读和协同配合，强化央地联动，建立重点项目库。通过这些措施，我们将推动各项任务落到实处，确保企业技术改造工作的顺利进行。各地区要深入解读政策精神，确保政策落实落细落地开花结果。