5月1日起实施！江苏省印发促进中小企业特色产业集群发展管理办法

江苏省工业和信息化厅关于发布《江苏省促进中小企业特色产业集群发展管理办法》的通知

各设区市工业和信息化局：

为了进一步提升中小企业产业集群的专业化、特色化、集约化发展水平，推动中小企业的高质量发展，我们根据工信部的《促进中小企业特色产业集群发展暂行办法》，精心研制了《江苏省促进中小企业特色产业集群发展管理办法》。今日，我们骄傲地将此管理办法向你们公布，请认真遵循执行。

江苏省促进中小企业特色产业集群发展管理办法

第一章：开篇概述

为了深入实施《“十四五”促进中小企业发展规划》，响应《促进中小企业特色产业集群发展暂行办法》，并结合我省实际情况，我们特制定此办法，旨在提升中小企业产业集群的专业化、特色化、集约化发展水平。

第二章：定义与理念

本办法所强调的江苏省中小企业特色产业集群（简称“特色产业集群”），是以县级（市、区）为范围，以新发展理念为引导，以中小企业为主体，具有明确的主导产业，且该产业在区域内具有显著优势、汇聚资源、激发创新、高效协作，同时拥有完善的治理服务和显著的智能化改造数字化转型成效的中小企业产业集群。我们的目标是以此来增强中小企业的核心竞争力，激发县域经济活力，提升产业链供应链的韧性和关键环节的配套能力。

第三章：管理结构

江苏省工业和信息化厅负责统筹协调特色产业集群的促进工作，包括出台扶持政策、制定省级特色产业集群的培育和认定标准，以及开展培育、认定、监督和考核工作。各设区市的中小企业主管部门则负责本地特色产业集群的培育和管理工作，并与省工业和信息化厅协同，做好省级特色产业集群的申报受理、初审和推荐工作。而县级中小企业主管部门则负责辖区内的特色产业集群监测和其他日常工作。为了更有效地管理和监测，省工业和信息化厅还建立了特色产业集群的动态管理和跟踪监测机制。

第四章：基本要求

想要成为特色产业集群，必须满足一系列基本条件。集群占地面积必须控制在一定范围内，主导产业必须符合国家的产业政策和江苏省的经济发展规划。这个产业必须是当地经济的支柱或特色产业，对当地经济和就业有重大贡献。集群还需要在新发展理念的引领下，展现出专业化、特色化、集约化的特点，并具备强大的资源汇聚能力和创新活力。

聚焦主导产业，深入细分领域。在全省乃至全国范围内，我们的产业以其卓越的发展水平独树一帜。我们重点支持主导产业的崛起，其在全省的十五个先进制造业集群和五十条重点产业链中占据核心地位。这些集群以其强大的产业力量，展现出惊人的产值，每年集群总产值均超过四十亿元。其中，中小企业的产值占比始终保持在七成以上，且主导产业的产值增速不低于百分之十。

这些集群拥有众多优秀的企业，包括制造业单项冠军和专精特新“小巨人”企业。这些企业在集群中发挥着关键作用，共同构成了坚实的产业链。集群产业链布局合理，关键环节配套能力强，上下游企业协同协作，建立了共享机制，实现了产供销一体化。

这些集群也注重创新，拥有众多的创新平台，且建立了完善的激励机制。集群内的中小企业研发经费持续增长，有效发明专利数量也不断增加。这些集群还积极参与国家和行业标准的制定，展现出强大的技术影响力。

在数字化转型方面，这些集群也积极开展工作，企业上云比例高，工业互联网平台应用普及。他们致力于绿色低碳发展，能源消费结构合理，污染物排放得到有效治理。

这些集群积极参与国际合作和交流，推动产品和服务对外贸易的快速发展。他们设立了专业的运营管理机构，建立了完善的中小企业公共服务体系。这些集群有明确的三年发展规划，目标清晰可考核。

我们不会容忍任何违法违规行为。对于存在违规行为的集群及企业，我们将采取相应的惩罚措施。

江苏省工业和信息化厅每年组织一次特色产业集群的申报认定工作。经过严格的审查程序，确定的特色产业集群名单将在官方网站上公示后正式发布。这些集群的有效期为三年，经过复核并完成了发展规划目标后，有效期可以延长。每年，这些集群都需要向当地中小企业主管部门报送年度发展报告，展现其上一年度的发展情况。

第十四条 已荣膺的特色产业集群若出现以下任一情形，将撤销其荣誉称号：

一、有效期届满却未申请复核，或经过复核未能达标者；

二、申报过程中被发现弄虚作假，或存在违法违规行为的集群；

三、未能及时提交集群年度培育报告，对监测监督工作持拒绝或消极态度者；

四、集群出现主导产业、空间范围、运营管理机构等核心变动未及时更新报备的集群；

五、集群内企业发生严重安全、质量、环保事故，重大网络安全及数据安全事件，以及存在偷税漏税、违法违规、严重失信和其他重大问题的行为。一旦出现问题，将严肃处理，撤销其特色产业集群的认定。

第五章 附则

第十五条 本办法的解读权归江苏省工业和信息化厅所有。

第十六条 本办法自2023年5月1日起正式生效，届时将严格执行。期待各产业集群能以此为契机，不断提升自身实力，发挥更大的产业优势。