十四五软件信息技术服务业蓝图及核心策略解读

解读《十四五软件和信息技术服务业发展规划》的背景与内容

一、规划出台背景

随着新一代信息技术的蓬勃发展，软件在新时代扮演着日益重要的角色。作为数字经济的基石、制造强国和网络强国建设的核心支撑，软件的地位愈加凸显。在此背景下，为推进软件产业做大做强，提升关键软件技术创新和供给能力，根据习近平总书记在中央政治局第三十四次集体学习时的强调，我国工业和信息化部近日印发了《十四五软件和信息技术服务业发展规划》。

二、“十三五”期间的成就与“十四五”时期的新机遇

在“十三五”期间，我国软件和信息技术服务业实现快速发展，产业规模效益持续扩大，综合竞争力跃升。业务收入大幅增长，创新体系更加完善，一批具有影响力的成果涌现。骨干企业实力增强，产业集聚效应明显，软件与制造业的融合应用日益深化。面对全球新一轮科技革命和产业变革的深入发展，“十四五”时期，软件和信息技术服务业迎来新的发展机遇。

三、《规划》的编制过程与总体思路

《规划》的编制是在系统梳理总结“十三五”规划实施情况的基础上进行的。通过产业规模测算、软件产业链供应链分析等专题研究，以及全国范围内的调研座谈，形成初稿。吸纳国家“十四五”规划纲要等要求，并征求多个相关部门和地方主管单位的意见后，最终形成《规划》。总体思路是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，推动高质量发展为主题，深化供给侧结构性改革为主线，全面提升软件产业的核心竞争力和供给能力。

四、我国软件和信息技术服务业的挑战与《规划》的任务部署

尽管“十三五”期间我国软件和信息技术服务业取得了显著成效，但仍面临诸多挑战。产业链供应链脆弱、产业基础薄弱、融合应用需深化、产业生态国际竞争力待提升等问题依旧突出。《规划》针对这些问题做出了系列任务部署，包括强化国家软件重大工程引领作用、补齐短板、锻造长板、加快繁荣开源生态、推进重点领域产业化规模化应用等。

《规划》的出台是我国软件和信息技术服务业发展的一个新的里程碑，标志着我国在这一领域的布局和决心。我们期待在《规划》的指引下，我国软件和信息技术服务业能够迎来更加繁荣的发展。《规划》的五大核心内容与深远意义

《规划》作为产业发展的蓝图，涵盖了五大核心内容，旨在推动软件与信息技术服务业的高质量发展。这五个主要任务，如同指引产业前行的明灯，照亮了前行的道路。接下来，让我们深入解析这五大任务及其深远意义。

一、《规划》的五大任务概述

《规划》设置了五大任务，包括推动软件产业链升级、提升产业基础保障水平、强化产业创新发展能力、激发数字化发展新需求和完善协同共享产业生态。这五个方面涵盖了软件产业发展的各个方面，旨在促进产业的全面发展。

二、推动软件产业链升级的重要性与举措

软件产业链作为整个信息技术服务业的核心，其现代化水平直接影响到产业的竞争力。为此，《规划》提出了稳固上游基础软件实力、攻坚中游软件水平以及做优下游信息技术服务产品的战略部署。通过补短板、锻长板、优服务，全面提升软件产业链的现代化水平。

三、“提升软件价值保障能力”的重要性与策略

软件的价值一直被低估，严重影响了软件企业的生存和发展。《规划》将“提升软件价值保障能力”作为产业基础能力提升的重要内容。通过一系列措施，如建立软件价值评估机制、推广软件成本度量标准等，进一步突出软件价值导向，确保软件的价值得到合理的体现和保障。

四、“十四五”时期的发展目标与展望

在“十四五”时期，我国软件和信息技术服务业的发展目标聚焦产业基础高级化、产业链现代化。通过定量目标和定性目标相结合的方式，提出了一系列具有前瞻性和针对性的发展目标。这些目标的达成，将为我国软件和信息技术服务业的发展注入新的动力。

五、《规划》的保障措施与实施机制

为了确保各项任务的顺利实施，《规划》设置了八个专项行动和五个保障措施。这些措施涵盖了从技术研发、人才培养、知识产权保护到市场开拓等各个方面，为产业的全面发展提供了强有力的支撑。

七、《规划》为何聚焦深化“软件定义”重点任务？

在新的科技革命与产业变革的浪潮中，“软件定义”已成为时代的鲜明特征，作为驱动未来发展的核心力量。“软件定义”不仅拓展了产品的功能，变革了产品价值创造模式，更为企业赋予了新型能力。在数字化、网络化的趋势下，它催生了平台化设计、个性化定制等一系列新型制造模式，推动了平台经济、共享经济的蓬勃发展。为了充分释放“软件定义”的创新活力，《规划》将深化“软件定义”任务作为重中之重，并特别设置了“‘软件定义’创新应用培育”专项行动。该行动旨在构建“软件定义”技术体系，培育创新应用生态，面向典型行业领域提供解决方案，探索生态发展与运营模式。

八、《规划》在促进软件应用、激发数字化发展需求方面有哪些重要举措？

随着人类社会进入数字化生产力主导的新阶段，软件在数字化进程中发挥着基础支撑作用。为了全面推动经济社会数字化、网络化、智能化转型升级，《规划》遵循产业发展规律，部署了激发数字化发展新需求的举措。其中包括：推进重大应用、支持制造业数字化转型、推动重点领域数字化发展以及服务信息消费扩大升级。这些举措鼓励各领域深入推进关键软件产品应用，推动软件与生产、分配、流通、消费各环节的深度融合，加快数字化进程，满足牵引供给与需求更高水平发展的需求。

九、我国软件企业的发展取得了哪些成效？《规划》围绕培育壮大市场主体有哪些重点工作？

经过多年的发展，我国软件企业在盈利能力和核心竞争力上不断提升，形成了大企业与中小企业融通发展的良好局面。一方面骨干企业加速壮大，另一方面名企名品崭露头角。《规划》在培育壮大市场主体方面，注重与提高产业集聚发展水平相结合。重点推动以下工作：做强做大骨干企业，鼓励大型工业企业培育软件企业；构建协同发展企业梯队，推动大中小企业深度协同；推动中小企业专业化、特色化发展；推动产业高效集聚发展，加快形成名城、名园、名企、名品一体化发展格局。

十、《规划》如何部署培育壮大国内开源生态？

开源模式以其开放、平等、协作、共享的特性，能够集众智、采众长，加速软件迭代升级，推动产用协同创新。《规划》突出强调开源在驱动软件产业创新发展、赋能数字中国建设中的重要作用。目前，我国已成为全球开源生态的重要贡献者。《规划》提出“繁荣国内开源生态”的重点任务，并设置“开源生态培育”专项行动。该行动旨在统筹推进高水平基金会建设，打造优秀开源项目，深化开源技术应用，完善开源治理机制和治理规则，加强开源国际合作，推动形成众研众用众创的开源软件生态。可以说，“软件定义未来的世界，开源决定软件的未来”。