乌卡时代”下的人工智能治理：刚柔并济、多方共举

随着人工智能时代的步伐日益临近，我们的生活与生产方式正在经历一场重塑的革命。想象一下，一个智能系统了解你比你自己还深——它知晓你的电子邮件、电话录音，甚至是你最爱的电影。尤瓦尔·赫拉利的《未来简史》为我们描绘了一个未来景象：人工智能比你更懂你。

从屏幕上的代码跃动到各行各业的实际应用，人工智能的发展已逾六十载。随着技术与产业的深度融合，我们进入了一个充满变数的时代——乌卡时代（VUCA），其中充满了不确定性、复杂性及模糊性。人工智能无数次为我们带来惊喜，也引发了对未知风险的担忧。面对这样的挑战，我们应该以何种态度应对人工智能技术的发展呢？

我国的人工智能治理呈现出一个刚柔并济、多方共举的态势。南财合规科技研究院推出的AI前沿观察系列报道从技术、政策和治理等多角度剖析了人工智能的技术瓶颈与考验。专家们指出，人工智能治理体系由规范等“软法”和法律法规等“硬法”共同构成，参与治理的主体包括、行业组织、企业及公众等。

全球范围内，人工智能的发展已经引起了广泛的关注。欧盟强调严格监管，而美国则主张产业先行。对外经济贸易大学数字经济与法律创新研究中心执行主任张欣认为，欧盟的人工智能治理镶嵌在数据治理框架之下，以《通用数据保护条例》为依托，制定较为严格的监管路径。而北京师范大学互联网发展研究院院长助理吴沈括则认为，欧盟的强监管旨在保护公民基本权利和发展数字产业，对抗美国的科技渗透和科技压迫。

2021年4月，欧盟公布了《人工智能法草案》，这是全球首部针对人工智能进行规制的法律。此前，欧盟已发布多个重要文件，为人工智能的发展设定了方向与界限。与此美国科技巨头如微软、谷歌等也在人工智能领域展现了其打造垄断地位的决心。

在这个人工智能与各行各业深度融合的时代，我们不仅要关注技术的发展，更要关注其带来的社会、及法律问题。我们需要以同步的法制与建设来引导这一技术的发展，确保其在造福人类的也能保障公平、透明和可控。毕竟，人与机器的未来，是合作还是战争？我们需要的不仅是技术，更是智慧与担当。在人工智能浪潮中领航：美国、中国与全球的人工智能治理路径对比

2019年，特朗普推动《保持美国在人工智能领域的领导地位》行政令的签署，显示出美国在人工智能领域的决心与野心。与此《美国创新与竞争法案》也将人工智能和量子计算列为研究重点，凸显其国家战略地位。美国采用的治理路径是结合企业自我规制和规制，以《算法问责法》为引领，创建了一系列程序化问责路径，为人工智能在公共治理场景中的应用提供了方向。

与此我国也在人工智能领域迈出了坚实的步伐。2019年，国家新一代人工智能治理专业委员会发布了《新一代人工智能治理原则》，提出了八大原则以引导行业发展。在规则和法律法规方面，我国均有布局。深圳和上海相继公布了人工智能产业专项立法，实行分类分级的监管模式，与欧盟的立法思路不谋而合。

值得一提的是，风险分类分级是当前数字化发展背景下的重要立法选择。同济大学法学院副教授陈吉栋指出，虽然深圳和上海实施了分类分级监管，但与欧盟相比，我国在具体的制度设计上还有待完善。尽管如此，我国在人工智能委员会的设立上已迈出重要一步，这将有助于制定规范并推动相关问题的研讨与标准制定。

法律之外，规则的布局也在进行中。我国发布的《新一代人工智能规范》强调将道德融入人工智能研发和应用的全生命周期。软硬结合，构成了我国当前科学的治理体系。硬法如法律法规提供稳定的规则，但面对快速发展的技术和未知的风险时，其相对滞后性便显现出来。“软法”如规则展现出其灵活性，可以更好地平衡科技创新、公共安全以及社会秩序等多元利益目标。

未来之路如何走？除了，行业组织、企业等也应参与人工智能的治理。在刚结束的世界人工智能大会上，阿里巴巴发布了《人工智能治理与可持续发展实践白皮书》，探讨行业面临的问题。专家建议，对人工智能的治理需贯穿整条产业链，包括基础层、技术层和应用层的治理。

在全球背景下，各国都在积极探索人工智能的治理路径。无论是美国的结合企业自我规制和规制，还是我国的分类分级监管与委员会设立，都在为人工智能产业的健康发展提供指引。面对未来，我们需要多方共举，共同助力人工智能治理，确保这一领域的可持续发展。吴沈括强调，除了技术要素，人工智能对社会组织管理体系和内容的深远影响同样不容忽视。

实际上，我国目前尚未针对人工智能治理制定专门的法律。国务院在2017年7月发布的《新一代人工智能发展规划》中已有所规划，预计到2025年，我国将初步建立起人工智能的法律法规、规范和政策体系。那么，我国人工智能治理能否迎来一部专门的立法呢？

张欣深刻阐述了人工智能技术立法的必要性。由于人工智能技术在应用上具有跨域性和场景性，单一的法规或规章难以全面解决相关问题。当前主要的司法辖区已经出台了人工智能治理的基本法，对人工智能进行系统的法律制定也符合国际治理的趋势。

随着人工智能在社会生活和产业中影响力的不断提升，未来的立法监管和治理变得愈发必要。梁正更是直接表示：“目前，国家层面已经开始研究立法可能涉及的各项问题。”人工智能的法治建设已然在路上，我们期待未来更加完善的法律框架来规范和推动这一领域的健康发展。