江西制造业促进条例发布会南昌聚焦产业进展与政策扶持更新动态

在初夏的阳光下，一场盛大的新闻发布会在南昌隆重举行。聚焦的是江西省制造业发展的一大里程碑事件——《江西省先进制造业促进条例》。这一条例的发布，标志着江西省制造业发展正式迈入一个新的历史阶段。

省工业和信息化厅的辛清华副厅长作为主发布人，为我们详细解读了这一条例。他强调，这一条例是在省委、省人大、省的正确领导和高度重视下诞生的，已经通过省第十四届人民代表大会常务委员会第七次会议的审议，即将在6月1日正式实施。这是江西省首部的工业和信息化领域的综合性法规，填补了制造业地方性法规的立法空白。

说起《条例》的出台背景，我们不得不提到制造业在现代化进程中的主导地位。正如党的二十大报告所指，实体经济是我国发展的着力点，而制造业则是实体经济的核心。近期，江西省围绕制造业的高质量发展已经实施了一系列有效的政策措施，积累了丰富的经验。但也存在许多需要改进的地方。《条例》的制定显得尤为重要。

《条例》的起草过程可谓历经磨砺、集思广益。早在2023年，就被列入了省人大常委会的立法项目。省工信厅立即组织了专门的立法工作团队，与省人大财经委、省人大常委会法工委以及省司法厅紧密合作，多次赴各地调研，借鉴其他省份的经验，广泛征求各方意见。经过反复论证，终于在省第十四届人民代表大会常务委员会第七次会议上获得通过。

《条例》的总体思路紧扣立法定位和问题导向，聚焦实施工业强省战略、推进新型工业化。它旨在解决江西省制造业在布局、要素保障、推进路径等方面的问题，通过法治化手段推动先进制造业的高质量发展。《条例》明确了立法指导思想、立法目的及立法原则等基础事项，采用了倡导性的立法技术，以鼓励和指导为主，更好地实现促进先进制造业高质量发展的目的。

这一条例的出台，对于江西省制造业来说，无疑是一次重大的法治保障。它将为江西省培育新质生产力、推动制造业高质量发展、构建现代化产业体系提供坚实的法律支撑。让我们共同期待，在《条例》的引领下，江西省的制造业能够迎来更加辉煌的未来。《条例》深度解读：推动先进制造业高质量发展的多维度措施

本次的《条例》作为江西省首部工信领域的经济类法规，其共26条内容涵盖了先进制造业发展的各环节和要素，对其进行了详尽的规定和引导。以下是关于《条例》如何促进先进制造业高质量发展的深度解读。

一、规划引领，优化布局

针对省内制造业生产力布局的问题，《条例》首先强调了规划的重要性。明确县级以上人民需编制先进制造业发展规划或实施方案，推动区域布局的优化调整。这一规划不仅要有项目导向，还要支持龙头企业的成长，与国土空间规划紧密衔接，以提升其可操作性。

二、强化载体，深度融合

《条例》规范了先进制造业的产业链、集群等载体，推动产业链与创新链、人才链、资金链、政策链的深度融合。重点建立了完善先进制造业的重点产业链链长制，并推动先进制造业的链式集群发展，旨在打造国家级先进制造业集群。

三、聚焦路径，解决发展难题

针对江西省先进制造业发展中的创新能力、技术改造、质量品牌等问题，《条例》提出了一系列解决措施。突出企业创新与平台的建设，推动科技成果的转化。鼓励企业开展技术改革，并对增资扩产和技术改造的投资项目给予优惠政策。引导数字化转型和绿色低碳发展，提升制造业的质量与品牌建设。

四、保障措施，全方位支持

为了确保先进制造业的高质量发展，《条例》提供了重要的保障措施。包括建立专家咨询委员会提供智力支持，优化营商环境以降低制度易成本，以及提供充分的要素保障等。还明确了容错免责制度，形成鼓励创新创业的制度环境。

在接受记者采访时，胡立文详细介绍了《条例》中促进先进制造业高质量发展的具体措施。其中，突出创新发展是核心。在技术创新方面，支持企业加强技术研发，鼓励形成创新联盟。在技术改造方面，将技术改造纳入工业经济发展重点，支持企业开展高端、绿色、智能化技术改造。在质量品牌方面，支持企业加强标准、知识产权、品牌建设，完善质量管理体系，提升产品和服务质量。

《条例》还突出了数字赋能和绿色转型的重要性。通过政策支持和试点示范，推动先进制造业的数字化转型和绿色化发展。

为了推进制造业的绿色低碳转型，构建繁荣的绿色制造体系，我们的及其相关部门正在大力推动先进制造业向更加环保的方向发展。在条例的第十二条中，他们明确表示要支持这一转型，并加强重点用能企业的节能监察和诊断。他们以降低单位工业增加值能耗为目标，努力推进绿色园区、工厂、产品和供应链的建设，同时扩大绿色能源的供应，培育节能环保装备产业，构建完善的绿色制造体系，助力实现碳达峰、碳中和的宏伟目标。

合作开展绿色制造技术改造也被视为重要举措。制造业与服务业的融合发展，更是推动先进制造业转型的关键一环。在我们的条例中，第十三条明确指出，将促进先进制造业与现代服务业的深度融合，支持制造业企业强化技术创新能力和核心竞争力，培育新业态新模式。

而当我们谈论制造业的发展，开放合作是不可或缺的一部分。为了推动江西省先进制造业走向世界，融入国家发展战略，条例第十四条强调加强区域开放合作，鼓励企业参与国际交流合作，引进境外先进技术、人才和资本。

那么，如何在保障先进制造业的发展中明确具体举措呢？周雍在答记者问时详细阐述了《条例》的相关内容。制造业是一个高度开放的领域，为了促进其高质量发展，《条例》在以下方面作出了明确规定：用地保障、财政扶持、金融服务、人才支撑和营商环境。

在用地保障方面，《条例》创新了混合用地供应模式，完善了闲置土地盘活和低效用地再开发机制，以确保先进制造业项目的用地需求。

而在财政扶持方面，通过设立专项产业基金、利用产业投资基金等方式，加大对先进制造业的支持力度。鼓励和引导社会资本设立各类产业基金，为制造业的发展注入更多活力。

金融服务方面，《条例》鼓励金融机构加大对先进制造业的融资支持，创新金融产品和服务，并建立保险机制，为先进制造业提供更多保障。

人才是制造业发展的核心力量。《条例》强调了人才的重要性，规定要加强产教融合，完善产业人才培育模式，支持产业项目人才引进，为先进制造业提供强有力的人才支撑。

优化营商环境、降低制度易成本、降低要素成本等也是《条例》的亮点之一。

而谈到《条例》的创新特处，闵辉在答记者问时表示，该《条例》在立法理念、立法技术、内容结构、发展范畴和江西制造业发展特色等方面都有独特的创新之处。它采用促进型立法模式，强调市场主导、引导，为先进制造业发展留有空间。该《条例》的内容精炼、形式灵活，并彰显了江西制造业的发展特色。

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