关于加快推进杭州智能制造促进产业转型的指导意见

杭州市人民近期发布了《关于加快推进杭州市智能制造促进产业转型发展的指导意见》，标志着杭州市正积极适应和引领经济发展新常态，紧紧抓住“互联网+”和“中国制造2025”的机遇，推动制造业向智能化、绿色化、高端化发展。

该指导意见深入贯彻落实了国务院关于《中国制造2025》的相关精神，并以杭州市的实际情况为出发点，明确提出了一系列的发展目标和任务。

一、总体要求和主要目标

杭州市以市委、市的决策部署为指引，以创建“两区”为动力，明确了以智能制造、绿色制造、高端制造为主攻方向的发展路径。强调在强化创新驱动发展的更加注重市场的决定性作用，旨在通过传统制造业的智能化改造和战略性新兴产业的增量培育，促进经济转型升级，提升工信经济发展的质量和国际竞争力。

到2020年，杭州市的目标是推动3000个“机器换人”项目，新增工业机器人2000台，实施智能制造示范试点项目和“工厂物联网”示范应用项目。全市制造业在数字化、网络化、智能化方面将取得显著进展，企业信息化应用水平将大幅提升。

二、重点任务

1. 加快发展智能制造技术、产品和服务：针对我市制造业的发展需求和方向，加快发展自主智能制造技术和产品，特别是在智能制造装备、工业机器人、增材制造装备等领域。重视智能交通工具、智能工程机械等服务机器人的研发和产业化。

2. 传统制造业智能化改造：推动新一代信息技术与制造技术的融合发展，通过智能化改造提升传统制造业的竞争力。

该指导意见的实施，将助力杭州市制造业在技术创新、产品创新、产业升级等方面取得新的突破，推动全市工业化和信息化融合达到国内领先水平，争创全国智能制造示范试点城市。我们期待在不久的将来，杭州市的智能制造产业能够迎来更加繁荣的发展。致力于推动智能制造的深度融合，我们以“两化”融合为引领，将智能制造作为主攻方向，努力推进生产流程的智能化，培育新型生产方式。我们的目标是全面提升企业的研发设计、生产制造、企业管理和销售服务的智能化水平，推动产业整体质的飞跃。

为了达成这个目标，我们积极推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等新一代信息技术与制造业的跨界融合。我们加快人机智能交互、工业机器人、智能物流管理、增材制造等技术和装备在生产过程中的应用，同时积极促进制造工艺的先进技术应用，如仿真优化、数字化控制、状态信息实时监测和自适应控制等。

在研发设计方面，我们加快推进智能研发设计，推动研发设计与生产协同，建立及时响应、持续改进、全流程创新的研发设计体系。应用智能化设计系统，如图形化建模、快速成型与虚拟仿真等，开展众包设计与定制服务。

在生产环节，我们鼓励企业采用智能化技术，如自动识别、在线监控诊断、自动报警、数据挖掘等。我们推进“智能工厂”和“数字化车间”的建设，特别是在医药、化工、建材、冶金、纺织、食品等流程制造领域以及装备制造、汽车及汽车零部件等领域，推进新一代信息技术与制造技术的融合创新。

在管理上，我们鼓励企业推进产品全生命周期管理、供应链管理、企业资源计划、客户关系管理等应用和系统集成的智能化，实现智能管控。我们还关注服务环节的智能化，深化互联网在制造领域的应用，形成基于个性化定制的企业设计、生产、供应链管理和服务体系。

在提升制造业核心竞争力方面，我们鼓励企业以提高产品质量、性能和生产效率为目标，加快工艺优化改造。我们特别重视推广先进的制造工艺和安全生产工艺，同时淘汰落后产能。

我们还注重加强工业基础能力建设，特别是核心基础零部件、先进基础工艺、关键基础材料和产业技术基础的研究和突破。我们积极开展工业强基示范应用，鼓励企业提升产品智能化水平，加速传感器、数控装置及智能控制系统与传统产品的融合。

在积极培育战略性新兴产业方面，我们重点关注新一代信息技术产业、智能制造装备产业和高端装备制造产业。我们努力发展集成电路设计与制造、信息通信设备产业，推动智能制造装备产业的发展，开发高端装备制造产业，以期在未来的竞争中占据优势地位。致力于推动高端装备制造业发展的征程已经开启。我们积极扶持工业汽轮机、大型特大型空分成套设备等领域的创新与发展，致力于提升水电风电机组、超特高压输变电设备等关键部件的技术水平。新型锅炉、工程装备、新能源发电装备等，都是我们重点关注的对象，我们矢志不渝地推动其发展壮大。

在节能与新能源汽车产业方面，我们矢志掌握汽车低碳化、信息化、智能化的核心技术，推动动力电池、驱动电机等核心技术的工程化和产业化。自主品牌节能与新能源汽车的发展是我们的重要任务，我们将努力推动其壮大。

生物医药及高性能医疗器械产业也是我们关注的焦点。我们致力于发展针对重大疾病的药物新产品，重点开发新机制和新靶点化学药、抗体药物等。智能机器人等高性能诊疗康复设备以及智慧医疗产品也是我们积极发展的方向。

全面推行绿色制造，我们加大节能环保技术的研发力度，加快制造业的绿色改造升级。以源头减量化、废弃物资源化为重点，我们组织实施一系列节能和循环经济技术改造项目，提高能源资源利用效率。我们积极引领新兴产业绿色发展，促进新材料、新能源等绿色低碳发展。

在强化重点工作要求方面，我们将科学制定发展规划，深入开展典型示范，推进重大项目建设，培育工程服务机构，加强示范应用推广。我们将完善保障措施，加强组织领导，密切跟踪国内外技术进展，结合产业基础条件，制定科学合理的政策措。

我们的目标是推动制造业向智能化、绿色化、高端化转型。我们将坚定信念，勇往直前，以实现这个目标为使命，不断开拓创新，为建设繁荣、绿色、美好的未来贡献力量。推动杭州市智能制造的新篇章

随着时代的步伐，杭州市正迈向智能制造的新时代。为了深入推进这一变革，我们成立了杭州市推进智能制造领导小组，由市主要领导担任组长，成员涵盖市各有关部门及各区、县（市）负责人。领导小组下设办公室，地点设在市经信委，负责日常管理事务。各区、县（市）也要加强组织领导，确保各项任务的落实。

（二）大力扶持，助推智能制造发展

1. 财政扶持：积极争取国家、省的专项资金支持，针对智能制造重大项目。制定专项扶持政策，优化市工业和科技资金的扶持方向和方式，对智能制造、绿色制造等领域加大扶持力度。各区、县（市）也要统筹资金，确保财政配套资金到位。

2. 基金支持：充分利用市产业投资基金和信息经济产业基金，扩大基金规模，明确资金额度，引入社会资本，专项支持智能制造等领域的融资需求。

3. 金融助力：促进信贷政策和产业政策的配合，搭建银企信息交流平台，推动金融产品和服务创新，满足企业智能化改造的融资需求。建立首台（套）保险体系，推广智能制造装备的保险风险补偿机制。

（三）聚焦专业组织与人才培养

提高全社会对智能制造的认识，形成推进合力。推行企业首席信息官制度，建立杭州市智能制造专家咨询委员会，优化学科专业设置，加快人才培养。加强职业技术培训，贯彻“两化”融合标准体系，培养掌握智能装备操作技能的熟练员工。

（四）严格知识产权保护

完善知识产权保护制度，打击侵犯知识产权的行为。发挥行业协会等组织的作用，推动行业技术进步。

本意见自2015年9月21日起实施，由市经信委牵头组织，有效期至2020年12月31日。让我们共同携手，推动杭州市智能制造迈向新的发展阶段！