从制造走向智造 我国迎来产业转型窗口期

在“十三五”规划的关键期，我们站在从工业化中后期向工业化后期转变的十字路口，正面临着从“中国制造”向“中国智造”转型升级的重要挑战。在这一时期，互联网的广泛应用和深度融合成为推动工业转型升级的关键力量。如何把握这一历史性机遇，对于我国在新一轮工业革命中赢得先机，迈向高收入国家行列具有决定性意义。

中国，作为世界上最大的新兴经济体，正在积极参与和推动全球“工业革命3.0”和“工业革命4.0”的进程。特别是在新能源与互联网的有机结合方面，我国已经展现出巨大的发展潜力和竞争优势。太阳能等新能源的普及和逐步取代传统化石能源，将深刻改变我国的生产和生活方式，重塑我国的工业版图。

在“十三五”期间，我国将迎来产业转型的窗口期。在这个关键的阶段，能源互联网革命、制造业数字化革命和制造业服务化革命三大趋势日益显现。这些趋势不仅代表着我国工业发展的方向，也预示着我国在全球工业格局中的新角色。

能源互联网革命是我国在新能源领域的重要突破。作为太阳能光伏第一生产大国，我国已经在新能源领域取得了显著的成就。而随着互联网技术的深入应用，新能源的利用成本将大大降低，为我国在全球能源互联网革命中成为领跑者创造了有利条件。

制造业数字化革命是我国制造业转型升级的关键。在这一领域，我国已经开始了积极的探索和实践。数字化技术的应用，将使得制造业更加智能化、柔性化，提高生产效率，提升产品质量。

制造业服务化革命是我国产业结构优化的重要方向。随着信息技术的发展，制造业的服务化趋势日益明显。制造业与服务业的深度融合，将推动我国产业结构的优化升级，提高产业的附加值和竞争力。

在这个历史性的时刻，我们需要确立推进工业与服务业融合的基本目标，实质性提高生产务业的发展水平。只有这样，我们才能把握“十三五”这一关键时期，布局“中国智造”，走出一条化解产能过剩的有效路径，为迈向高收入国家奠定坚实基础。

“十三五”期间是我国从工业化中后期向工业化后期转变的关键时期，也是我国工业与全球工业革命交汇的重要时期。我们需要抓住这一历史性机遇，推动工业转型升级，加快形成从“中国制造”走向“中国智造”的新格局。中国在全球电子信息产业的前进步伐

中国已经成为全球电子信息产业的心脏地带，不仅是全球最大的电子信息产品生产基地，还拥有全球最具成长潜力的信息消费市场。阿里巴巴、腾讯、百度和京东这四大企业更是跻身全球互联网公司十强行列。

就在不久前，阿里巴巴在美国的上市活动引起了巨大的轰动，这不仅成为了美国最大的IPO项目之一，而且让阿里巴巴成为全球最大的移动电商公司之一和互联网领域的佼佼者。在“十三五”规划期间，中国不仅深度参与工业革命4.0，更有可能成为这场革命的重要推动力量。

在数字化浪潮中，中国的制造业展现出了巨大的潜力。早在2011年，中国就成功研制出了世界上最大的3D打印机。到了2013年，中国的工业机器人销售量超过日本，成为全球最大的工业机器人市场。而如今，中国的工业机器人销量继续高歌猛进，预示着制造业的数字化转型正在加速。

制造业服务化的必然趋势

为了迈向高收入国家行列，制造业的服务化是一个不可忽视的趋势。欧美发达国家之所以能在制造链上获得高额利润，很大程度上是因为他们通过服务业占领了高附加值环节。而在“工业革命3.0”和“工业革命4.0”中，生产务业成为了核心，特别是在太阳能光伏领域，服务环节的重要性超越了制造环节。能否通过现代服务业的发展来促进研发和销售，降低交易成本，是太阳能光伏普及的关键。而在“工业革命4.0”中，以大数据为核心的信息服务业发展更是重中之重，它将推动生产方式向柔性化、智能化、数字化转变。

面对工业转型升级的挑战

作为全球制造业的第一大国，中国在工业转型升级方面面临着巨大的挑战。虽然我国制造业产出占世界的比重已经超越美国，但我们的工业体系主要是按照工业革命2.0的模式建立的。在全球新一轮工业革命的浪潮下，以及国内资源环境压力的增大，传统的工业模式已经难以持续。

锻造未来产业蓝图：从工业转型到全球布局

面对当前的经济挑战，我国正面临一场深刻的产业变革。在产能利用率下降、工业生产者出厂价格持续下滑的背景下，我们不得不重新审视传统产业与新兴产业的融合之路。站在“十三五”的新起点，我们肩负着从“中国制造”向“中国智造”转型升级的重任。为此，我们必须确立新的方向，推动工业与服务业深度融合，确立生产务业的发展目标，并实质性提升制造业信息化、服务化及全球化水平。

我们必须实质性提升生产务业的比重和水平。将生产务业占服务业的比重提升至55%，占GDP的比重提升至30%～40%，作为我们的主要约束性目标。为实现这一目标，我们需要制定专项规划，提出优化生产务业结构、提升其发展水平的重大任务。

接下来，我们要推动制造业的信息化和服务化。借助“互联网+”的力量，推动制造业的转型升级。通过信息技术改造传统产业，提升战略性新兴产业和先进制造业的发展水平。到2020年，我们的制造业将全面普及数字化技术，机械产品将全面应用数控技术，初步实现智能化生产。我们还将优化生产务业结构，运用大数据等技术提升信息、研发、设计等服务水平，引导企业打破“大而全”、“小而全”的格局，形成一批高水平的生产务业旗舰企业。

在全球化的背景下，我们还要推动制造业的全球化布局。利用新兴经济体的低成本优势拓展发展空间，同时向欧美等发达国家实施高水平的并购重组，建立全球产业链。到2020年，我们将明显提升在全球价值链中的地位，增加世界500强中的中国内地企业数量。

“十三五”期间，我们还要完成从“工业革命2.0”向“工业革命3.0”的升级。我们将推动新能源领域的高端产业链建设，形成智能电网、新能源汽车等领域的新竞争优势。我们将加快形成新能源与互联网融合的技术体系和服务体系，使可再生能源顺利接入国家电网。

“十三五”期间还将奠定“工业革命4.0”的重要基础。我们将实施创新驱动发展战略，推动产业技术革新和智能化发展。这一系列的转型和升级措施旨在推动我国产业向全球价值链更高端迈进，实现经济可持续发展。在这个过程中，“十三五”规划将起到重要的引领作用，引领我们走向一个更加繁荣、绿色的未来。激发科技创新活力，构建以企业为主体的科技创新体系

为了促进科技与金融、创新的深度融合，我们致力于建立一个以企业为核心的创新体系。此体系旨在推动科技成果的资本化与产业化，到2020年，我们将逐步适应“工业革命3.0”的节奏，使创新成为推动经济发展的内在动力。

（二）缩小新兴产业与发达国家的差距，打造高端产业集群

我们正在努力缩小战略性新兴产业和先进制造业与发达国家的差距。通过推动新兴产业向高附加值的研发与设计、销售与物流方向延伸，我们意图形成高端产业集群。在这个过程中，“走出去”与“引进来”的策略将并行不悖，旨在到2020年形成一批拥有核心技术、自主知识产权和知名品牌的战略性新兴产业和先进制造业。

（三）迈向“工业革命4.0”，实现产业升级

面对“工业革命4.0”的挑战，我们充分利用互联网用户规模优势，以大数据与制造业的结合为重点，打造制造业升级版。到2020年，我们的目标是实现部分产业达到国际领先水平，特别是在3D打印、新材料和新能源领域形成一批创新型企业。

任务明确，策略清晰——把握“十三五”，布局“中国智造”

在“十三五”期间，我们的主要任务是推动工业转型升级。这不仅能帮助我们走出产能过剩的困境，还能在新一轮工业革命中赢得先机。为了完成这一任务，我们计划：

一、以高新技术改造传统产业

把握大数据、云计算、物联网和移动互联网的巨大商机，以智慧城市为载体改造传统产业。支持这些高新技术与传统产业的相互渗透，推动工业互联网的发展，打破“信息碎片化”和“信息孤岛”的局面。

二、发展智能电网，强化新能源与互联网的融合

智能电网是新能源发展的基础平台，对“工业革命3.0”具有全局性的推动作用。我们将出台发展智能电网的规划，统筹智能电网与新能源、战略性新兴产业的发展。

三、智能制造业布局以市场需求为导向

重点发展智能装备制造业，特别是机器人产业。推动智能可穿戴设备在健康产业的广泛应用，抓住全球最大健康产业市场的机遇，打造智能可穿戴设备的行业制高点。

通过科技创新体系的建立、高端产业集群的形成、智能化改造和市场需求导向的智能制造业布局等多方面的努力，我们将逐步适应并引领新一轮工业革命，为实现高质量发展注入强大的内生动力。针对智能可穿戴设备和智能制造业的发展，我们建议推动相关产业的独立第三方检验、检测和认证机构的建立。通过推出可穿戴设备认证标准，我们可以协助制造商为消费者提供更加安全可靠的产品，从而推动整个行业健康可持续的发展。

我们也应该聚焦于以3D打印技术为核心的智能制造业的发展。作为一项具有颠覆性的高科技技术，3D打印技术满足了定制化的生产需求，并且具有高度灵活性，无疑是未来产业发展的重要方向。我们需要确立3D打印产业的发展目标和技术路线，并设立专门的产业发展基金。这包括开展对3D打印相关软件、工艺、材料、装备、应用、标准及产业化的全面研究，推进3D打印制造技术与其他先进制造技术的融合，构建新型数字化制造体系。

在打造产业园区升级版方面，我们应以创新驱动为目标。产业园区作为实施创新驱动的重要载体，其发展水平直接关系到国家经济的竞争力。从国际经验来看，生产务业的集聚是产业园区提质升级的关键。我们应重点发展研发设计、第三方物流、融资租赁等生产务业，使产业园区成为产业创新的孵化器。

我们还需从政策层面进行调整，并优化体制机制等软环境。站在“工业革命3.0”和“工业革命4.0”的战略高度，对原有产业园区进行顶层设计和重新定位。建议国家尽快出台产业园区转型升级发展规划，引导各类产业园区提质升级，以推动我国智能制造业及产业园区的高质量发展。