|以制造业高质量发展引领建设制造强国

工业和信息化部副部长、国家制造强国建设领导小组办公室主任  辛国斌
 

        “推动我国制造业高质量发展，必须着力发挥信息化驱动引领的‘新引擎’作用，深化信息技术与制造业融合发展。要把握数字化、网络化、智能化融合发展的契机，以信息化、智能化为杠杆，培育高质量发展新动能。”工业和信息化部副部长、国家制造强国建设领导小组办公室主任辛国斌在“2018国家制造强国建设专家论坛”上做题为“以制造业高质量发展引领建设制造强国”的演讲时指出。本次论坛由国家制造强国建设战略咨询委员会主办，中国电子信息产业发展研究院、《中国工业和信息化》杂志社承办。

        辛国斌指出，改革开放40年来，特别是党的十八大以来，我国制造业发展取得了举世瞩目的成就，总体规模快速扩大，重大创新成果涌现，产业结构持续优化，全球影响力不断提升。2010年以来我国制造业增加值连续多年位居世界第一，高技术制造业发展势头良好，目前占规模以上工业比重超过12%，载人航天、高速铁路等多个领域实现重大突破，人工智能、物联网、大数据、云计算、区块链等新技术新产品新业态新模式不断涌现，一批进入国际市场第一方阵。高铁、航天、核电、信息通讯等具备全球竞争力。看到成绩的，我们也要清醒地认识到我国制造业大而不强，创新能力依然薄弱，技术对外依存度高，发展方式粗放，结构调整滞后，整体上仍然处于全球产业链和价值链的中低端。发展不平衡、不充分的问题突出。

        他表示，一段时期以来，国内外评价中国制造业发展成就往往扬长避短，忽视存在问题，片面夸大成绩，我国制造业创新能力还不强，关键基础材料，核心基础、元器件、先进基础工艺等工业基础能力依然薄弱，关键核心技术短缺局面尚未根本改变。工信部对30多家大型企业130多种关键基础材料调研结果显示，32%的关键材料在我国仍为空白，52%依赖进口，绝大多数计算机和服务器通用处理器,95%的高端专用芯片，70%以上智能终端处理器以及绝大多数存储芯片依赖进口。在装备制造领域，高档数控机床、高档装备仪器等，运载火箭、大飞机、航空发动机、汽车等关键件精加工生产线上95%以上制造及设备都依赖进口，与发达国家有几十年的差距。建设制造强国，我们还有很长的路要走，还需要付出长期不懈的努力。

        辛国斌强调，制造业是实体经济的主体，是技术创新的主战场，是供给侧结构性改革的重要领域，是推动经济高质量发展的重点和关键。应从以下五个方面推动制造业高质量发展

        一是必须把深化体制机制改革作为当头炮，着力营造良好的发展环境。比如市场准入的限制较多，社会资本和民间投入进入一些领域，仍存在比较严重的玻璃门、旋转门和弹簧门，市场分割现象比较严重，生产要素价格市场化形成机制亟需完善，市场机制决定性作用没有充分发挥等。推动制造业高质量发展必须在这方面发力，进一步深化放管服改革，优化营商环境，推动国防工业改革以及垄断行业国有企业改革，推进影响制造业发展的能源、劳动力、土地等要素价格市场化改革，加快建设统一开放、竞争有序的市场体系和公开公平透明的市场规则，切实突破、破除各种隐性门槛，促进资源要素自由流动，平等交换，发挥好市场配置资源的决定性作用。针对近年来企业生产经营综合成本居高不下的问题，推动降低企业增值税和所得税，降低融资物流成本，为企业松绑，让企业轻装上阵。

        二是必须紧紧抓住创新驱动这个“牛鼻子”，着力提升制造业创新能力。我国制造业创新能力依然薄弱，与高质量发展要求还很不适应，突出体现在基础研究薄弱，原创性技术少，对工艺、专用材料、专用设备重视不够。要坚持需求导向、问题导向，聚焦关键核心技术攻关和成果转移转化，统筹用好制造业创新中心建设，国家重大科技专项，工业强基等手段，综合发挥国内大市场优势，积极营造科技生态环境，深化国际创新合作，加快提升制造业创新能力。

        当前有一个值得关注的现象就是有些地方急功近利，盲目跟风，炒作所谓新技术新产业，我们必须高度警觉，坚决纠正。高度重视大力推进军民融合深度发展，加强军民资源共享和协同创新，促进军民技术相互支撑，有效转化，增强科技攻关整体效果。

        三是必须把供给侧结构性改革作为突破口，加快转型升级。制造业供给体系质量不高，不能有效适应消费升级和产业升级需求变化，已成为我国经济结构三大失衡矛盾中最突出的问题。培育发展新兴产业与改造升级传统产业并重，加快推动制造业转型升级，新旧动能接续转换。一方面大力发展战略性新兴产业，先进制造业，瞄准世界产业发展制高点，持续推进5G、新能源汽车、新材料等重点领域创新突破，推动高端装备制造、生物医药、节能环保等产业成长壮大。另一方面积极稳妥腾退、化解旧动能，坚定不移化解过剩产能，去除无效供给，对标国际先进标杆，加快改进提升传统产业，促进全产业链整体提升。贯彻落实国家三大区域发展战略，优化制造业空间布局。

        四是必须着力发挥信息化驱动引领的新引擎作用，深化信息技术与制造业融合发展。世界正在进入以信息产业为主导的经济发展时期，数字经济成为经济社会发展的重要驱动力，一定意义上讲，能否抓住数字化发展的机遇，决定制造强国目标能否实现。要把握数字化、网络化、智能化融合发展的契机，以信息化、智能化为杠杆，培育高质量发展新动能，坚持以智能制造为主攻方向，寻找智能化、网络化发展路径，突破智能制造装备、技术，完善智能制造国家标准体系，推动制造业产业模式和企业形态根本性转变。深入实施工业互联网创新发展战略，实施工业互联网发展行动计划，打造网络、平台、安全三大体系，构建一批跨行业、跨领域工业互联网平台，推动工业互联网创新应用。大力推动互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合，全面推广两化融合管理体系，加快传统产业数字化、智能化，做大、做强数字经济。

        当前，随着互联网为代表的信息技术广泛深入应用，网络信息安全形势日趋严峻，把网络信息安全问题摆在突出位置，抓紧抓好。

        五是必须着力建设高质量发展承载体，培育一批优质、高效的制造业企业。企业是引领制造业高质量发展的主体力量，实现制造业高质量发展既需要顶天立地的龙头企业，也需要中小企业。优化坚定重组市场环境，支持鼓励企业聚焦主业，改革创新，苦练内功，培育一批核心竞争力强的企业集团。进一步加大对中小微企业的发展支持，发展一批主营业务突出，竞争力强，成长性好的专业化小巨人企业，打造一批聚焦重点行业细分领域，培育一批引领技术演进和产业生态的独角兽企业。大中小企业融通发展是我国企业优势所在，推动产业链上下游互动协作，形成龙头企业带动，大中小企业融通发展的良好格局。企业发展成败一定程度取决于企业家这个关键少数，要激发和保护企业家精神，建设一支专注品质追求卓越的企业家队伍。

        辛国斌指出，习近平总书记强调过去40年中国经济发展是在开放条件下取得的，未来中国经济实现高质量发展也必须在更加开放的条件下进行。我们要以改革开放40周年为契机，顺应我国企业深入融入世界经济的趋势，积极主动提高制造业对外开放的层次和水平，更深更广地融入全球供给体系。要更大力度引进来，落实好汽车、船舶、飞机等行业对外开放政策，大幅度放宽市场准入，强化保护，坚持内外资企业一视同仁，积极创造更有吸引力的投资环境。

        ，要更高水平地走出去，扎实推进“一带一路”建设，完善走出去公共服务体系，加强与沿线国家在智能制造工业互联网、中小企业等领域的交流合作，务实推进重要国际合作项目。

        当前贸易保护主义、孤立主义、民粹主义等思想不断抬头，我们将与世界各国一道旗帜鲜明地反对单边主义、贸易保护主义，坚定捍卫国家和人民利益，坚持维护国际贸易规则和秩序。建设制造强国承载着一代又一代仁人志士实业报国的伟大梦想，我们必须要咬定青山不放松，继续发挥自身优势，组织专家学者加强重大问题研究，为制造业高质量发展、制造强国建设提供更多的智力支持。