中国制造：在探路与引路中前行

业内人士指出，通过试点示范深入推进“中国制造2025”，政府需要做的是提供优良而且公平的制度环境，试点示范尤其需要解决在市场秩序规范、知识产权保护、信用体系建设等方面的问题。

5月19日是国务院正式发布《中国制造2025》两周年。国务院总理李克强5月17日主持召开国务院常务会议时指出，《中国制造2025》实施两年来取得明显成效，下一步将以试点示范加快推进制造业转型升级。试点示范将如何布局？外贸发展将迎来哪些机遇？

专家认为，经过两年来的实践，试点示范能够有针对性、更加系统地推动“中国制造2025”，强大的制造业也将促进中国走向贸易强国。试点示范将承担起探路和引路的双重作用，需要着力营造良好而公平的环境。

为制造强国探路

在国务院正式发布《中国制造2025》两周年到来之际，国务院常务会议在部署下一步推进《中国制造2025》实施之时，提出了包括抓好试点示范在内的六大举措，要求因地制宜建设“中国制造2025”试点示范城市（群）和示范区。“《中国制造2025》实施两年来，在探路中取得了成绩，也逐步暴露出问题，开展试点示范可以有针对性地解决问题，更加系统地推动‘中国制造2025’。”中国社科院工业经济研究所工业发展研究室主任、研究员吕铁在接受国际商报记者采访时表示。

两年前，《中国制造2025》发布，开篇提出制造业是国民经济的主体，是立国之本、兴国之器、强国之基。并且指出，与世界先进水平相比，中国制造业仍然大而不强，在自主创新能力、资源利用效率、产业结构水平、信息化程度、质量效益等方面差距明显，转型升级和跨越发展的任务紧迫而艰巨。要求力争通过三个十年，把中国建设成为引领世界制造业发展的制造强国。

吕铁表示，“中国制造2025”是中国从制造大国迈向制造强国的第一阶段，正在推动工业化和信息化融合，推动智能制造，传统制造业转型升级，提升工业制造的技术、设计、质量、品牌、管理等，突破这些发展瓶颈，不仅要靠新技术的运用，还离不开良好的制度环境。

“试点示范有两重功能一是示范‘引路’，为全国树立标杆；二是试验‘探路’，为走向制造强国探路，然后将经验复制推广到全国。”商务部研究院国际市场研究所副所长白明在接受记者采访时表示，要完成这些使命，选好试点至关重要。

重在营造环境

“开展‘中国制造2025’试点示范，与外贸企业息息相关，对外贸企业转型升级意义重大。”白明表示，中国要走向制造强国，离不开国际视野，既要在国际竞争中倒逼产业升级，也要在国际竞争中学习先进经验。与此，外贸大国走向外贸强国离不开制造强国的支撑，制造业强不强，最终会体现在外贸强不强上。

制造强国将为贸易强国奠定坚实基础，如何通过试点示范，深入推动“中国制造2025”？吕铁表示，应当明确企业是实现制造强国的主体，政府需要做的是提供优良而且公平的制度环境，试点示范尤其需要解决在市场秩序规范、知识产权保护、信用体系建设等方面的问题。

白明认为，试点示范还需要解决人才机制、资金支持、容错纠错等问题；充分发挥外贸转型升级示范基地的作用；在贸易上要加强政府间沟通，营造公平的贸易环境，推动标准对接，进一步畅通“中国制造”走向全球的道路。

江苏苏南地区已经开始在创新驱动、产业发展、先进制造、融合开放等方面先行先试，打造“中国制造2025”先行区。江苏省商务厅厅长马明龙在接受国际商报记者采访时表示，江苏将把“中国制造2025”和“一带一路”建设相结合，以强产带动强贸，选择重点制造企业“走出去”。“走向制造强国，需要有协调的大环境。”中国社科院西部发展研究中心副主任、工业经济研究所研究员周民良在接受国际商报记者采访时表示，目前各地也发布了关于“中国制造2025”的方案，但地方之间、中央和地方之间需要协同，要推动试点示范区内外的衔接，不能因为试点示范破坏市场的公平竞争。