机遇与挑战：粤港澳大湾区下的澳门智慧城市建设策略

澳门历经十多年的快速发展，经济、社会及城市面貌发生了深刻变化。面对人口增长、土地空间受限、基础设施压力增大等挑战，澳门急需转型，从粗放型管理模式转向智慧化城市发展模式。在此背景下，智慧城市的构建显得尤为重要。

智慧城市不仅意味着技术的升级，更是一种城市发展的全局观和战略观。我们需要进行顶层设计，明确城市定位，融入粤港澳大湾区的建设，实现经济结构的适度调整，确保民生福祉的改善与风险的有效防范。

在智慧城市的建设过程中，有几个关键策略需着重考虑：

一、保障顶层设计的连续性与约束力

顶层设计是智慧城市建设的基石。它需深入分析与研究城市的战略定位、特色、资源、人口结构等，制定具有针对性的目标与计划。为此，我们需要强化顶层设计的地位，将其提升到城市发展的战略高度。确保顶层设计的延续性，让每一位城市持份者都能感受到智慧城市的魅力与便利。

二、构建主管智慧城市建设的行政架构

智慧城市的建设涉及多个部门、多层次、多渠道的协调配合。构建一个有效的行政架构，明确责任主体，落实政策、制度、资金等保障条件，是确保项目建设顺利进行的关键。建议设立主管行政单位或委员会，负责智慧城市建设的工作协调与监督，引入第三方机构进行项目监管，并接受公众监督，打破部门间的沟通障碍，避免信息孤岛和重复建设。

三、完善配套的政策法规

政策法规是智慧城市建设的保障。在立法严谨且周期相对较长的澳门，急需完善和智慧城市建设相关的法规和政策。建议适度开放“快速通道”，优先处理关于智慧城市建设的相关法案，赋权行政长官通过行政法规或批示规范相关事宜，达成共识，加快立法进程。

四、落实财务保障并探索创新商业模式

澳门经济体量虽小，但具有鲜明的结构特征和运作机制。在智慧城市建设中，要确保财务保障，同时探索创新商业模式。通过公私合营、购买服务等方式，吸引社会资本参与城市建设，实现资金来源的多元化。

在资源短缺的外向型经济和高度依赖外部环境的经济结构中，澳门商业机构及人才的“走出去、请进来”都面临一定挑战。粤港澳大湾区的资源禀赋、经济总量和一体化市场规模为澳门市场的拓宽和深化提供了得天独厚的条件。在当前中国深化改革的浪潮中，法治建设、市场资源配置的优化以及国家治理体系和能力的现代化被置于优先发展的位置。

作为一种创新的公共产品公共服务供给管理模式，Public-Private-Partnership（PPP）在中国得到进一步全面应用。PPP模式充分激发社会资本参与的主动性和创新积极性，通过资本市场严格约束，推动PPP项目各持份者规范运作、严格履约，提高项目实施品质。在智慧城市建设中，PPP模式的应用主要集中在旅游、教育、政务、医疗、园区、照明和能源等领域。

参考内地PPP开放合作模式，通过财务保障、减免税收等优惠政策，吸引国内外优秀企业与澳门本土企业合作，共同打造智慧城市。重视相关人才的培养和流动，为跨境创新合作提供改革试点，实现粤港澳湾区内智慧城市建设的政策融合、产业融合、市场融合及人才融合。

设立智慧城市评价标准及分段目标

标准是智慧城市发展的重要指南。通过长期、持续、动态的标准引导，将极大地提升智慧城市的建设和管理水平。2016年，国家发展改革委办公厅等多个部门联合发布了《新型智慧城市评价指标》，该《评价指标》包括客观指标、主观指标、自选指标三部分，旨在“以人为本、惠民便民、绩效导向、客观量化”。全球多个城市和组织也提出了智慧城市建设的相关指标体系。澳门需要结合自身特色，设置对应的评估体系，并理性地制定分阶段目标，让智慧城市的建设过程有据可依。

实现数据共享

数据是智慧城市的核心资源。数据的开放是推动智慧城市建设的关键。学者们无法获取所需数据可能导致智力外流，商业发展亦然。需要打通数据来源壁垒，开放数据资源。《促进大数据发展行动纲要》等文件的发布标志着正积极推动大数据的发展。以贵阳市为例，数据开放平台不仅促进了数据的增值利用，还推动了大数据相关的“双创”及产业发展。在智慧城市的建设中，必须确保数据开放的同时遵守法律法规，形成合作共创的治理模式，实现跨行业、跨部门、跨区域的数据共享。

这样的澳门，在粤港澳大湾区的光芒下，正通过智慧城市的建逐渐展现其独特的魅力与活力。尊敬的习近平总书记曾多次强调，改革的步伐与创新的力量是推动国家进步的两大引擎。对于本澳的智慧城市建设而言，虽然相较于邻近地区有所滞后，但在的积极引领及社会各界的共同努力下，现已呈现出可喜的开端。

智慧城市的建设不仅涵盖了众多领域和专业，更需要政策、经济、法律、科技等多方面的专业人才。尤其需要具有复合背景和综合素质的高水平创新人才。澳门大学一直秉持着培养杰出人才的使命，致力于培养志向远大、具备国际视野，为国家和澳门建设做出实质性贡献的务实人才。

正如古人所言：“求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源”。要想在智慧城市的道路上稳健前行，我们必须顺应时代潮流，把握发展机遇，勇于面对挑战，并始终坚持以人为本的城市发展理念。我们还要敬畏城市发展规律，汇聚城市智慧，动员、企业、学术界及广大市民的共同努力，探索出一条具有澳门特色和优势、高起点高标准的智慧城市建设之路。

作为“粤港澳大湾区”的核心成员，澳门必将以其独特的地位和优势，发出最响亮的声音。让我们共同期待澳门在智慧城市建设和发展道路上的辉煌未来！