透视欧盟人工智能法草案

随着人工智能技术的深入应用和发展，其带来的收益与风险逐渐受到人们的广泛关注。人工智能的飞速发展在为社会带来广阔前景的也给个人安全和保障带来了不小的挑战，增加了侵犯人类基本权利的可能性。目前各国在确保人工智能发展符合法律要求方面存在权力、程序框架和资源的不足。

从立法角度促进人工智能产业的健康发展已成为当务之急。欧盟为此已提出了一系列措施，其中《关于制定确立人工智能统一规则（人工智能法）以及修改部分联盟法律的欧盟议会和欧盟理事会的条例的提案》更是备受关注。该法案旨在确保人工智能系统及其使用在欧盟市场中的安全性，并强调人工智能系统需尊重现行法律中的价值观和基本权利。

该法案的提出背景是人工智能技术的普及和流转程度的加深，特别是在全球科技格局和国际关系日益复杂的背景下，对其动态的关注尤为关键。其中，监管“黑箱”技术的核心诉求是确保人工智能系统遵守欧盟社会的价值观和法律框架，如尊严、自由、平等、民主、法治、人权保障等。这些理念通过分类处理人工智能系统、细化各方职责和义务、完善相关程序，被强化并具体内化到人工智能安全规定中。

更宏观地说，人工智能无国界，未来可能广泛应用于不同国家的经济和社会部门，并在整个欧盟内或跨境流转。制定统一法律框架的需求迫切，以促进人工智能的投资和创新，并确保基于人工智能的货物和服务的跨境自由统一市场的形成。历史上，市场碎片化的风险一直存在，因此建立统一的法律框架至关重要。

欧盟的“草案”对人工智能系统进行了清晰的界定，并根据可能对个人人身安全、基本权利造成的风险高低，将人工智能系统分为禁止、高风险、非高风险三类。其中，禁止的实践包括采用潜意识教化技术严重扭曲个人行为的人工智能系统，以及根据自然人的社会行为或个性特征进行评估或分类，可能造成不利影响的人工智能系统。草案也对实时远程生物识别系统的使用作出了禁止规定。

随着科技的飞速发展，人工智能已逐渐成为我们生活中不可或缺的一部分。其中一些高风险的人工智能技术，可能会对我们的个人健康、安全及基本权利产生重大有害影响。针对这一问题，相关草案虽然尚未明确界定，但已经给出了判断高风险人工智能系统的明确标准。

哪些人工智能系统应被视为高风险呢？根据欧盟统一立法清单，那些在投放市场或投入使用前需要接受第三方合规评估的产品或作为其安全部件的人工智能系统，如医疗、运输、机械等领域的人工智能系统。那些用于关键基础设施的管理和运作、生物识别、执法等领域的人工智能系统，以及那些对个人健康、安全和基本权利造成不利影响风险极大的系统，同样属于高风险人工智能系统。

相较于其他领域，高风险技术需要的不仅仅是普通的监管。草案针对这些系统设计了全过程监管制度，确保从投放市场到整个存续期间都接受严格的审查。提供者也因此承担了较重的义务，他们需要确保系统的合规性、准确性、韧性和安全性。

这些提供者需要建立合理的质量管理系统，确保系统的合规程序得到执行，相关文件得到妥善保管，并具备强有力的售后监管制度。在投放市场前，他们需要完成相关的评估程序，并编制技术文件，以证明系统符合欧盟人工智能法的要求。提供者还需保存技术资料等文件长达10年，以备检查。

如果提供者违反相关规定，将面临严厉的处罚。根据草案，违反禁止性规定和数据治理义务的提供者可能会被处以最高3000万欧元的罚款，或全球年营业额的6%（以较高者为准）。而对于高风险人工智能系统的使用违反其他规定的行为，罚款最高可达2000万欧元或营业额的4%。若向成员国主管机构提供不正确、不完整或具有误导性的信息，将被处以最高1000万欧元或营业额2%的罚款。

欧盟机构和机关如违反有关禁止性人工智能和数据治理义务规定，也将面临最高50万欧元的行政罚款，违反其他规定的罚款最高可达25万欧元。

人工智能的发展为人类带来了便利，但同时也伴随着风险。为了确保人工智能的健康发展，必须确保这些规定得到适当的执行，违法必究。只有这样，我们才能在享受科技带来的便利的保障我们的健康、安全及基本权利。这篇草案在寻求一种平衡，即在推动人工智能的发展和利用的坚守欧盟的价值观和基本权利保障。它对人工智能进行了明确的定义，并对禁止和高风险的AI系统作出了详尽的规定，为提供者设定了重大的义务，并对违反规定的主体，包括欧盟机构和机关，处以高额罚款。这样的措施足以保证人工智能的发展不会过度侵蚀欧盟的核心价值和基本权利。

这些规定并非毫无限制。它们同时也为欧盟及其成员国设定了框架，未经授权不得过度干预或限制AI的发展。在运用这些罚则时，草案考虑到了小规模提供者和初创公司的利益和经济生存能力，为AI的创新和发展预留了足够的空间。为了维护关键的公共利益和个人权利，草案对公权力机关，特别是执法机关使用AI系统的情况给予了更多关注，并对在某些特定情况下使用禁止的AI系统作出了例外规定，以确保公共职能的顺利执行。

批评者们指出，由于基本权利受到侵犯的风险主要来源于国家行为，这种对例外情况和公权力使用AI系统的特殊对待可能会破坏上述平衡。欧盟议会目前在这一问题上仍存在分歧，导致许多人担忧草案可能无法顺利通过。无论如何，这一草案已经引发了关于如何在人工智能的发展与欧盟价值观之间找到最佳平衡的广泛讨论。

尽管争议不断，但这一草案的重要性不容忽视。它试图在技术的飞速发展与人类价值观之间找到一条道路，确保人工智能的发展既能推动社会进步，又不会侵犯公民的基本权利。这一过程虽然充满挑战，但正是这些挑战促使我们不断思考、探索和创新。