12月1日起施行！山东省先进制造业促进条例

《山东省先进制造业繁荣条例》

（202X年X月X日山东省第十四届人民代表大会常务委员会第X次会议通过）

第一章 总则

第一条 为了推动新型工业化进程，培育并发展新的生产力，构建现代化产业体系，打造先进制造业强省，根据有关法律法规，结合本省实际，特制定本条例。

第二章 发展方向与原则

第二条 本省鼓励和支持制造业向高端化、智能化、绿色化方向转型升级，采用先进制造模式，运用新型生产要素，形成新质生产力为核心的工业生产系统和新型产业形态。

促进先进制造业发展应遵循市场主导、引导、创新驱动、开放融合、区域协调、陆海统筹、绿色低碳、安全高效的原则。

第三章 组织领导与职责

第三条 省人民应组织编制全省先进制造业发展规划，明确发展目标。县级以上需加强对先进制造业的组织领导，建立工作机制，解决重大问题，保持制造业增加值占比稳定。

第四章 产业布局与重点领域

第四条 省人民根据全省规划，提升传统产业，培育新兴产业，超前布局未来产业。建立专家咨询机制，进行前瞻研究，论证评估发展规划。

第五章 企业培育与协同发展

第五条 县级以上应培育优质企业，建立中小企业与大型企业融通发展生态，鼓励大型企业纳入优质中小企业于产业链供应链体系。

第六章 产业链发展与产业基础提升

第六条 省人民应推动重点产业链发展，实施产业基础再造和重大技术装备攻关，加强风险评估和防范应对，提升韧性和安全水平。

第七章 产业集群发展与特色错位发展

第七条 省人民围绕优势产业，培育具有国际竞争力的产业集群，形成特色发展格局。加强对开发区发展先进制造业的规划引导，推动市场化、差异化、特色化发展。

第八章 技术创新与产业创新深度融合

第八条 省人民建立产业技术创新机制，推动关键共性技术、前沿技术、颠覆性技术创新，实现科技自立自强。强化企业科技创新主体地位，支持设立研发机构，协同开展核心技术攻关。建立健全制造业创新成果转化激励机制。

县级以上人民致力于推动创新链、产业链、资金链、人才链的深度融合，积极构建人才政策体系，以支持先进制造业的蓬勃发展。他们不仅弘扬企业家精神和工匠精神，还统筹推进各类人才队伍建设，加快培育人才引领型企业。对于先进制造业企业，更是自主开展职业技能等级认定，以表彰其卓越表现。

人力资源和社会保障、教育、科技和工业信息化等部门创新产教融合模式，指导高校、职业学校和职业培训机构结合先进制造业需求，强化新工科建设，设置合理的学科和专业。他们鼓励校企深度合作，推动建设公共实训基地，完善技能人才评价体系，发挥职业技能竞赛的引领作用，培养一流产业技术工人队伍。

也大力支持高校、科研机构等组织参与先进制造业的协同创新、管理咨询等活动。他们深知只有不断创新，才能推动制造业的持续发展。

在制造业重点项目方面，建立了完善的协调推进机制，引导各类市场主体投资先进制造业领域。他们加强重点行业的技术改造投资引导，支持企业采用新技术、新工艺、新设备和新材料，推动设备更新和工艺升级。现有制造业企业增资扩能也可享受招商引资相关政策。

在深化对外区域合作方面，积极引导外资投向先进制造业，支持企业融入国际产业链、供应链和创新链。他们通过优化投资环境，健全招商引资机制，提升制造业企业的跨国经营能力和国际竞争力。

也注重质量基础设施的建设和完善，强化制造业企业的质量主体责任。他们鼓励企业实施品牌发展战略，制定适应市场需求和技术发展方向的企业标准和团体标准。也积极推动数字化改造和智能制造的发展，支持新型基础设施建设和数字化转型服务商培育力度。

在绿色低碳转型方面，以节能降碳为目标，支持工业园区循环化改造和绿色制造体系建设。他们鼓励企业开展低碳技术研发和推广应用，加强资源的高效循环利用。

还推动先进制造业与现代服务业的融合发展，促进生产务业的发展，鼓励制造业企业探索新的业务模式和服务型制造新模式。他们还采取措施合理降低制造业综合成本，优化能源和其他资源要素的配置机制。这些措施无疑将促进制造业的持续发展，提高产业的国际竞争力。第十七条，在规划国土空间发展蓝图时，县级以上人民需统筹考虑先进制造业的蓬勃发展需求。他们会科学合理地划分工业用地控制线，确保制造业拥有足够的用地空间。在保障制造业项目用地需求方面，会分级分类处理，优先利用已有存量土地，并合理安排新增土地。为了灵活满足制造业企业的土地需求，他们还会鼓励采用长期租赁、租赁与出让结合、先租赁后出让、弹性年期出让等土地供应方式。

将严格遵守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单，强化对制造业项目的选址选线和生态环境保护措施的指导。他们将会积极协调解决污染物排放指标配置等问题，为先进制造业的发展保驾护航。

第十八条，县级以上人民将建立并不断完善财政投入机制，优化财政支持方式。他们会采取财政奖补、引导基金、股权投资、财金联动等措施，全力支持先进制造业的发展。新旧动能转换基金将被用来带动社会资本投资先进制造业，加大对先进制造业重点项目的支持力度。

第十九条，制造业企业将获得多元化的融资支持。除了首发上市和发行公司债、企业债、非金融企业债务融资工具等方式，它们还将得到银行业金融机构与产业投资基金、证券、保险、性融资担保机构的深度合作。这将进一步加大先进制造业的信贷支持力度，推动银行业金融机构提高先进制造业中长期贷款和信用贷款占比。仓单质押贷款、应收账款质押贷款、票据贴现、保理、国际国内信用证等产业链金融业务也将得到鼓励。

银行业金融机构将被鼓励采用银团贷款、联合授信等模式，为制造业重点企业和重大项目提供专业化的金融服务。

第二十条，本条例将从XXXX年XX月XX日起正式实施。