内蒙古自治区工业和信息化厅关于全面加强全区工业园区管理的意见

尊敬的各盟行政公署、市人民以及自治区有关委、办、厅、局：

为了全面提升自治区工业园区的综合管理效能，促进其节约集约发展，特制定此意见。经过自治区人民的审慎考虑，现将此文件印发给你们，望能认真贯彻执行。

一、土地要素的使用和管理强化

我们必须高度重视土地要素的利用和管理。各地区要严格执行工业项目建设用地控制指标，确保新入驻园区的工业项目达到既定的控制指标。开展土地集约利用监测评价，盘活存量土地，解决长期占用土地的问题。各地区应采取多种手段，加强土地开发利用动态监管，对闲置土地依法进行处理。并鼓励采用长期租赁、先租后让等方式供应产业用地，满足园区项目用地需求。

二、资金要素的使用和管理强化

规范资金的使用和管理至关重要。各工业园区需规范财政管理体制，确保资金的专款专用，不得随意改变资金用途或违规占用资金。建立健全资金监管制度，加强对资金使用和项目建设过程的监督检查，确保项目顺利实施。地方各级审计部门要加强专项资金审计监督，确保每一笔资金都能得到有效利用。

三、园区准入管理的强化

我们需要严格工业园区的产业布局管理，引导工业项目向工业园区集中。提高产业准入门槛，确保与园区主导产业定位相符的项目才能入园。新建项目的生产工艺、设备、污染治理技术等必须达到同行业先进标准，低于标准者原则上不得入园。

我们的目标是打造一个高效、环保、节约的工业园区。为此，需要你们的全力配合和贯彻执行。让我们一起努力，推动自治区工业园区的持续发展！

也期望各级部门能够积极参与，共同推动园区的建设和发展。包括加强机构建设，提高基础设施水平，强化安全生产和环保管理等方面。只有齐心协力，才能实现园区的持续、健康、发展。

四、人力资源管理之强化篇章

为了推进工业园区的持续发展，人力资源管理成为不可忽视的一环。

一、严格园区机构设置与人员配备

各地区需严格执行编制部门的规范意见和盟市工业园区的批复文件，确保工业园区管理机构设置与所属事业单位符合规范。领导职数和工作人员编制需严格核定，不得随意挪用。未经许可，不得擅自提升机构规格或增加机构。这涉及到自治区党委编办、人力资源和社会保障厅等部门的紧密合作。

二、整顿与优化机构与人员管理体系

全面清理整顿不规范的园区管理机构，严格工业园区人员编制管理，防止随意新增编外聘用人员。这要求各盟行署、市人民与相关部门协同工作。

三、明晰机构职能与权责划分

各地区应强化工业园区的经济管理、投资服务、招商引资等核心职能。条件成熟的园区应逐步剥离社会事务管理职能，交由属地承担。对于园区代管苏木乡镇（街道）的情况，需理顺关系，明确职责权限。简政放权，将经济管理、行政审批权限依法下放给各园区。

五、数字化浪潮下的园区管理革新

进入智能化时代，园区管理也要与时俱进。

一、智能化引领园区管理革新

各地工业园区需全面建设智慧园区，实现经济运行、环保监测等一体化、全景式管理，确保园区企业运行、项目建设等全面智能化。这离不开自治区多个部门的协同合作。

二、推动数字化转型，塑造产业未来

以数字产业化、产业数字化为路径，加快工业数字化转型。加强5G场景应用推广，打造5G+工业互联网、智慧园区等应用场景。对规上工业企业进行数字化评估诊断，为数字化提供方向和路径。这涉及到自治区工信厅、通信管理局等多个部门的共同努力。

六、园区基础设施的打造与运营

为了支撑园区的长远发展，基础设施建设与管理至关重要。

一、加强基础设施建设与管理

遵循“统一规划、适度超前”原则，加大功能性基础设施建设力度，确保满足项目落地需求。强化环保、安全设施建设，实现应建尽建。这需要自治区工信厅、财政厅等部门的通力合作。

二、运营安全，排查隐患

定期开展公共设施安全排查，建立长效机制。加强对地下管廊的监测，实现在线监测和安全预警。这涉及到自治区多个部门的协同工作。

三、化工园区的特殊关注

针对化工园区，需全面完成安全风险评估分级工作。实行封闭化管理，提高信息化水平和公共服务能力。建立完善的安全生产和生态环境保护监测监控体系，确保数据接入预警系统。这一切都需要各部门的紧密合作和共同努力。强化园区环保及安全管理，推动高质量发展

随着时代的步伐不断前进，工业园区的发展成为了推动地区经济的重要引擎。为了促进园区健康、稳定的发展，我们必须重视环保及安全管理工作。

一、深化园区环保工作

各地区应加强对园区环境监测和管理，推动工业固废的综合利用、处置或妥善贮存。利用先进的数字化在线监控平台，实时监测废气污水排放、中水回用及固废处置等情况，确保污染物达标排放，助力区域生态环境的持续改善。污水处理设施和废渣处置设施的运行监管也不容忽视，这是守护我们赖以生存环境的必要举措。

二、筑牢园区安全屏障

安全是园区发展的基石。我们必须全面落实工业园区安全生产的相关要求，构建健全的安全生产监管体制，实现一体化管理。组织开展安全风险评估，建立公共设施安全隐患排查治理机制，定期开展安全隐患排查治理活动，确保园区各类公共设施安全稳定运行。只有确保安全，才能让园区的发展行稳致远。

三、提升园区运行管理水平

为了进一步提升园区的集聚发展水平，除国家和自治区党委、的明确要求外，现有园区项目饱和前原则上不再新建、扩建园区。资源要素的优化配置至关重要，我们应集中各类资源倾斜发展重点园区（区块），逐步淘汰投入产出少的区块或片区。对于非工业园区的工业集聚区，也要稳妥纳入园区管理。

四、强化监测与创新管理模式

各地区需建立工业园区项目监测机制，全流程监测入园项目的建设运行。对于不能正常办理的项目手续、亩均产值低于控制性指标的新建项目等问题，要按季度上报。鼓励有条件的工业园区开展创新管理模式，如管委会+公司改革。管委会承担行政管理职能，公司则承担市场主体的职责，如招商引资、资金筹集等。

为了确保园区的有序有力推进，各地区需将工业园区发展纳入发展规划，并纳入国土空间规划。各有关部门要加强园区的规划、用地、节能、环保、安全生产等方面的监督管理，建立共同负责的园区管理体制。

让我们携手共进，为工业园区的环保及安全管理而努力，推动其高质量发展，为地区经济注入更强的活力。2022年11月29日。