十二五机床工具行业核心发展要点概述

为了贯彻实施《机床工具行业“十二五”发展规划》和《高档数控机床与基础制造装备科技重大专项“十二五”实施计划》，我们基于深入的行业和用户调研，制定了本工作要点。

一、行业发展现状

进入新世纪以来，我国机床工具行业经历了近十年的飞速发展，取得了举世瞩目的巨大成就。行业经济规模已跃居全球首位，2010年全行业完成工业产值近5500亿元。随着市场规模的扩大，产品结构水平持续提升，技术创新能力显著增强。全行业完成数控机床产量超过22万台，国产中档数控机床批量投放市场，部分高档数控机床已开始进入重点行业的核心制造领域并初步应用。我们必须清醒地认识到，虽然行业发展迅速，但仍然处于全球产业链的低端。我们的产业规模虽大，但对高端市场的依赖程度较高，尤其是中高档数控系统和主要功能部件仍依赖进口。现阶段行业的基本特征是“大而不强”，主要矛盾是国内市场需求结构的升级与行业供给能力的不相适应。

综合分析行业现状和市场变化，我们可以判断机床工具行业正处于实现重大战略转变的关键时期。行业必须从“十二五”开始，逐步实现“由大变强”的战略目标。这不仅是市场和发展环境变化的客观要求，也是行业持续健康发展的现实需要，更是国家战略赋予机床工具行业的历史使命和责任。

二、 “十二五”期间行业工作指导思想

以科学发展观为指导，我们将转变发展方式，调整产业结构，聚焦国内中高端市场。以创新驱动战略为统领，采取重点突破带动全局的策略，发挥重大专项的引领作用，实现全行业工作重心的转移。我们将致力于服务国民经济重点行业的核心制造领域，提高中高档数控机床和数控系统、功能部件的国内市场占有率。在此过程中，推动行业由规模扩张向技术进步的发展模式转变，并逐步形成一批具有国际影响力的知名品牌和优势企业。

三、“十二五”期间行业“由大变强”的标志性目标

在“十二五”期间，机床工具行业将努力实现三方面的标志性目标，以推动“由大变强”的战略转变。我们将致力于在为重点行业核心制造领域提供装备和服务方面取得突破性进展。航空航天、船舶、汽车和发电设备制造是国民经济和国防安全的重点行业，我们将努力提高为这些行业核心制造领域提供高端机床工具装备的能力，以体现机床工具制造业的最高水平，并体现机床工具行业战略基础地位的价值。经过多年的发展，行业已经具备了全面进军高端细分市场的基础条件。"十二五"期间，机床工具行业将集中全行业力量，迅速转向开发中高档细分市场。我们将为汽车制造、航空航天制造、船舶制造、发电设备制造等核心领域提供高端装备和服务，努力取得突破性进展。我们将紧密跟踪战略性新兴产业的发展步伐，为其提供先进的机床工具装备。

目前，中高档数控机床在国内市场的占有率有了显著提升，这是行业"十二五"规划的重要目标之一。我们致力于提高国产数控机床的国内市场占有率，特别是中高档数控系统和功能部件的市场占有率。根据规划，到2015年，我们力争使国产数控机床的国内市场占有率达到70%以上。

形成一批世界知名品牌和优势企业，是机床制造强国的重要标志，也是行业实现"由大变强"转变的必然要求。我们的行业中已经涌现出一批具有明显发展潜力的优秀企业，有些企业在高端细分市场领域已经取得重要突破。我们将品牌建设纳入企业发展战略，专注市场目标，为中高端市场提供精良产品和优质服务，精心培育企业独特的品牌优势。

"十二五"期间，行业的重点任务包括提升中高档数控机床的市场竞争力、提升中高档数控系统和功能部件的配套能力。我们将采取综合性措施，提高产品的市场适应性和质量可靠性，解决制约中高档数控机床市场竞争力的深层次技术问题。数控系统和功能部件企业将与主机用户紧密合作，全面提升中高档数控系统和功能部件的功能、性能和可靠性水平，加强产业化和质量保证能力的建设。

面对重重挑战，我们必须充分调动各方面的积极性和资源，采取一种双管齐下的策略。一方面，我们要积极支持专业化企业加快发展，另一方面，我们也要鼓励有条件的机床主机企业根据自身需求延伸产业链，积极介入数控系统和功能部件产业，以加速中高档数控系统和功能部件产业的发展进程。

提升面向中高端市场的综合服务能力已经成为机床工具行业的紧迫任务，这也是行业进入新发展阶段必须跨越的一道门槛。目前，行业内部分企业存在重视硬件、轻视软件，重视销售、忽视服务的倾向。缺乏对用户工艺的深入研究以及提供全面解决方案的能力是行业综合服务能力中的薄弱环节。“十二五”期间，我们必须针对中高端市场的个性化需求，充分发挥本土市场的服务优势，在与国外企业的竞争中赢得主动权，提升综合服务能力，实现从简单的“商品提供者”到“用户工艺师”的角色转变。

为了实现“十二五”目标，我们需要全行业的共同努力和协作，尤其是行业内具备较好基础的重点骨干企业要发挥攻坚主力军作用。为此，我们制定了以下主要措施：

1. 明确企业发展战略。企业需要准确把握行业和市场的发展阶段，处理好短期和长期目标的关系，制定明确的发展战略，并与国家战略紧密结合，主动承担国家和行业责任，聚焦国内中高端市场。

2. 转变企业发展方式。企业要根据市场需求的变化，实现发展方式的转变，走以内涵式发展、技术进步驱动和持续提升综合素质为主的发展道路，提高面向中高端市场的竞争力。

3. 调整产品和市场开发模式。针对中高端市场的特点，企业要调整产品和市场开发模式，与用户紧密合作，建立开发应用联盟，深入研究用户工艺，逐步具备提供全面解决方案的能力。

4. 解决质量可靠性问题。针对中高档产品的质量可靠性问题，企业要处理好研发设计和产业化技术的关系，加大产业化环节的资源投入，依靠扎实的基础工作，逐步提升产品质量。

5. 创新企业管理机制。针对市场新特征，企业要建立相应的市场响应机制，探索管理创新，改造传统运行机制，提高市场响应能力。

6. 形成企业特色。企业要克服浮躁情绪，坚持有所为有所不为的原则，选准市场方向，集中资源，做出自身特色和品牌。

7. 加强创新体系和人才机制建设。以企业为主体的技术创新体系建设要加强，企业要提高自主创新能力，同时也要提高整合社会创新资源的能力，综合运用多种创新途径，吸收优秀创新成果。

通过实施这些措施，我们相信能够推动机床工具行业的发展，提升企业在中高端市场的竞争力，实现行业的可持续发展。构建企业独特人才成长路径，打造行业领军人才培养基地，推动机床工具行业从大到强的战略转型。

随着机床工具行业正面临由大到强的转变，中国机床工具工业协会承载了重大的责任和使命。我们必须摒弃计划经济的思维定式，引导企业承担国家和行业的双重责任，将焦点聚焦在实现行业转型上。我们需要将全行业的目光引到实现“由大变强”的征途上，将工作重心转移到达成“十二五”的宏大目标上。为此，协会应扮演桥梁角色，根据行业需求，搭建交流合作平台，推动行业间的深度互动。

《六、政策建议》

1. 鼓励并支持机床工具行业在核心制造领域研发一系列重大新产品，组织技术攻关，推动产业化进程。

2. 希望数控机床重大专项能加大对示范应用工程的扶持，突出重点，完善并深化支持措施。

3. 支持行业中的领军企业构建以自身为主体的技术创新体系，完善其相对完整的技术创新机制。

4. 加大对机床工具行业中高档产品产业化环节和技术改造的支持，尤其是数控系统和功能部件产业这些相对薄弱的环节，促进其两化深度融合。通过这些措施的实施，我们能进一步推动机床工具行业的繁荣发展，为其实现“由大变强”的战略转型提供坚实保障。