多部委：加快发展智能制造 简单重复岗位用机器人替代

工信部等十一部委于8月11日联合发布了关于引导企业创新管理和提质增效的指导性意见。在当前全球经济深度调整、我国经济面临新常态的背景下，这一指导意义重大。意见强调，企业需要采取多方面的措施来应对挑战，包括降低成本、创新经营模式、开拓市场、进行战略转型等，以提高自身的竞争力和适应能力。

意见特别指出智能制造的发展前景，提出有步骤地开展机器人替代工作，选择高风险、环境恶劣的岗位先行进行智能化改造，建设数字化车间和智能工厂。鼓励发展大规模个性化定制、网络协同制造等新型生产模式。这不仅有助于提升企业的生产效率，也有助于提高企业的市场竞争力。

关于风险管理，意见强调建立健全全面风险管理体系，以预防和控制各种风险。这不仅包括建立健全重大投资决策责任制度，也包括完善金融衍生品投资控制制度，从严控制企业对外担保、抵押、质押等业务。还需要结合企业实际强化汇率风险管理，减少汇兑损失。

这份指导意旨在总体要求部分详细阐述了其指导思想与基本原则。企业应立足自身实际，精准识别提质增效的短板和瓶颈，积极与世界级企业全面对标，明确差距与提升方向。为此，我们必须采取一系列措施：

一、深化成本管理与控制。实施全面预算管理，将人力、财力和物力全面纳入预算内，强化预算全过程控制和刚性约束。树立战略成本和创新管理理念，从全局视角出发，对投资立项、研发设计、生产经营等各环节进行全方位的成本管控。推行目标成本管理，合理界定成本范围和标准，严格监督各项费用。高度重视资金管理，优化资金结构，降低财务成本。强化成本核算，开展成本分析和预测，严格控制关键环节的成本。建立成本责任制，提高全员成本意识，激发员工参与成本管理的积极性。

二、提升资源能源集约管理水平。将资源能源管理的触角延伸到生产经营的各个环节，提高集约化管理水平。采用合同能源管理等方式，提高能源利用效率。鼓励企业建立能源管理体系，加强能源计量、监测和统计。推进资源高效循环利用，发展循环经济，积极采用先进适用的节能技术，提高资源、能源利用效率。

三. 优化资源配置与管理。整合企业内部资源，优化业务板块，处理低效无效资产和业务。提高集团管控能力，强化母公司在战略管理、资本运作等方面的功能。稳妥开展兼并重组，重视风险因素的防范和管理创新。加强供应链合作管理，优化物流配送网络，降低采购成本。

四、强化质量品牌管理。建立全员、全生命周期的质量管理体系，加强全过程质量控制和管理。重视研发和创新，采用先进技术和管理标准组织生产。利用技术服务平台，提供全流程计量测试服务。采用先进质量管理技术和方法，提高产品质量和竞争力。加强品牌战略规划实施，提升品牌附加值和国际化水平。

五、创新内部市场化经营机制。根据企业实际和业务特点，创新组织运营体系，引入内部市场化经营机制，传导市场压力。探索建立小型化、扁平化的内部市场化经营主体，明确内部市场要素和交易规则，建设相配套的信息系统，加强对内部市场交易的核算、结算等。

六、推动创业创新进程。积极引入互联网思维和技术，整合全球创业创新资源，培育内部创新管理体系和创客文化。搭建创业创新平台，全流程支持内部创业者创业，激发员工的创业创新精神，实现企业与员工的共同发展。通过这些措施的实施，企业不仅能够找出自身的短板和瓶颈问题，还能够有针对性地制定解决方案并付诸实践，从而实现提质增效的目标。一、推动产业链协同创新，鼓励企业建立开放式平台

有条件的企业应积极构建基于互联网的开放式平台，与产业链上下游的小微企业和创业者携手合作，通过生产协作、共享资源、开放标准、组建联盟、投资合作等方式，实现共同的创新与发展。突破管理瓶颈，完善激励机制，健全股权激励及薪酬分配制度，激发企业内部的创新活力。鼓励企业建立并运行创新管理体系，全面系统地管理研发、创新项目、成果转化和知识产权保护，确保持续的创新动力，实现创新成果的转化并提升生产力。

二、积极发展服务型制造，延伸产业链

企业应深入理解客户需求，增加服务环节的投入，推动自身向“微笑曲线”两端升级，延伸产业链，提升价值链。将销售产品转变为向客户交付使用价值。结合实际情况，有针对性地发展各种服务，如研发设计、技术支持、战略咨询等。适应服务化转型的需要，合理调整业务流程、组织架构和管理模式。优势企业可借助专业优势，为行业提供社会化、专业化、规范化的服务。

三、深化信息技术融合创新，提高效率

推动互联网等信息通信技术在企业生产经营管理中的深度融合和创新应用，建立信息集成平台，实现全方位实时精准控制和智能化感知、预测、分析、决策。发展智能制造，有序实施生产装备的智能化改造，建设数字化车间或智能工厂。利用电子商务等互联网营销渠道，发展线上线下良性互动的O2O营销新模式，深度挖掘客户需求。

四、注重战略管理，加强风险管理

企业家应发挥引领作用，跟踪内外部环境变化，特别是互联网条件下的重大变化。根据自身条件，提高战略柔性和适应性，加快推动战略转型。实施跨界融合战略，抓住“一带一路”带来的机遇，融入全球价值网络。建立健全全面风险管理体系，预防和控制各种风险，从严控制企业对外担保、抵押、质押等业务，加强汇率风险管理，减少汇兑损失。

五、保障措施

（一）加强示范推广和总结经验

通过组织总结推广活动，发现和推广企业创新管理、提质增效的成功经验和做法。支持高等院校将相关成功经验纳入教材及案例库。各地和行业协会也要做好总结和推广工作。

（二）开展对标行动

指导行业协会和地方组织开展对标专项行动，建立企业提质增效的评价指标体系，优选标杆企业并动态更新。鼓励企业对照标杆查找差距，不断改进和提升。

（三）强化服务指导

深化管理咨询服务业，助力企业腾飞

为推进企业高水平管理咨询服务，我们携手多方力量，共同助力企业发展。我们积极培育和发展管理咨询服务业，并加大购买咨询服务的支持力度。编制企业管理咨询机构名录，引导中小微企业购买管理咨询服务，为企业提供专业化的服务支持。加强对管理咨询机构的行业管理，推动行业自律，引领行业朝着规范化方向发展。

我们深知良好的环境对企业发展的重要性，因此致力于营造公平竞争的市场氛围。我们严格环保、税收、质量等监督执法，加强国家强制性标准的制定和执行。稳步推进利率市场化改革，发展多层次资本市场，降低企业融资成本。通过贷前能效筛查和能效信贷的积极开展，以及能源价格市场化的加快推进，我们实施涉企收费清单制度，提高收费透明度，加强市场价格监管，旨在降低企业物流成本。我们努力减少行政审批，提高行政效率和水平，激发市场主体活力。

在产业结构调整方面，我们认识到部分行业产能严重过剩的矛盾，因此促进企业兼并重组，支持扭亏无望的企业破产退出，推动产业转型升级。我们致力于健全反映人力资源市场供求和企业经济效益的企业工资正常增长机制。

为了加强组织领导并引导企业创新管理和提质增效，多个部门齐心协力，包括工业和信息化部、发展和改革委员会、财政部、人力资源和社会保障部等。各部门将结合实际制定具体工作方案，确保各项任务措施落到实处。我们深知新形势下的企业管理需要统一思想、提高认识，因此各地区和行业协会也要积极参与，共同营造企业发展的良好环境。

我们致力于为企业提供全方位、专业化的服务支持，助力企业在新时代腾飞发展。