文件提出了对机器人整机企业、关键零部件企业、集成企业多方面的要求，包括生产设施、设备、检测和校准、技术创新、产品以及人员方面的规范。工业和信息化部人士介绍，中国机器人企业正急速增加，不完全统计有８００多家，其中整机企业２００多家。但很多企业并没有技术积累，只是依赖进口零部件的组装。
国际机器人联盟（ＩＦＲ）６月２２日宣布，２０１５年全球工业机器人销量比上年增长１２％，达到２４．８万台，连续３年创出历史新高。其中中国增长１７％，达到６．７万台，连续３年成为全球最大市场。
机器人产业的火爆有现实的原因。在中国沿海地区，用工成本不断攀高。中国工程院智能制造发展战略研究咨询中心主任屈贤明称，一项市场调查显示，企业界对“机器换人”的意愿强烈。被调查企业中，６４．２％的企业具有强烈意愿，有１４．５％的企业正在做“机器换人”准备。
目前，中国每万名制造业工人拥有３６台机器人，是德国和日本的十分之一。潜在需求空间极大。今年４月，《机器人产业发展规划（２０１６－２０２０年）》出炉，预期２０２０年中国工业机器人年产量达到１０万台，年销售收入超过３００亿元。
地方政府发起的大规模补贴政策促成了机器人产业的迅速膨胀。但一些地方出现了机器人企业一窝蜂而上的局面，甚至出现了虚设机器人骗取补贴的情况。广东省经济与信息化委员会巡视员邹生介绍，该省近期统计机器人企业时，各地上报了上万家企业，去除水分后，发现只有１５９家算是真正的机器人企业，其他企业根本没在做机器人。
中国（广州）智能装备研究院院长程德斌认为，目前中国的机器人产业的状况是，优质产能缺乏，落后产能过剩。企业使用的机器人，７０％来自进口，而国产的机器人，７０％的零部件来自进口。能够盈利的机器人企业很少。目前的补贴政策撒胡椒，容易催生腐败和浪费，应该有针对性的补贴关键零部件的研发机构以及下游的集成企业，“抓两端、促中间”。
专家们表示，行业新规的酝酿出炉，有望从产业准入着手，规范产业竞争，消除骗补现象，遏制机器人产业的“虚火”。，鼓励企业做大做强，通过并购重组形成优势企业，引领机器人产业发展方向。