机器人产业发展规划（2016-2020年）发布

导读：为贯彻实施《中国制造2025》并响应将机器人产业作为重点发展领域的战略部署，我国已经制定了一个为期五年的发展规划，旨在推动机器人产业的健康可持续发展。这一规划始于2016年，延续至2020年。

机器人，不仅是先进制造业的核心装备，更是改善人类生活方式的重要技术革新。无论是应用于制造环境的工业机器人，还是应用于非制造环境的服务机器人，其研发及产业化应用都是衡量一个国家科技创新与高端制造水平的重要标志。大力发展机器人产业，对于打造中国制造新优势、推动工业转型升级、加快制造强国建设以及提高人民生活水平具有深远意义。

一、现状与形势

自世界上第一台机器人在1954年诞生以来，世界工业发达国家的机器人产业已经建立起完善的体系，拥有领先的核心技术和产品应用。尤其是国际金融危机后，这些国家纷纷将机器人发展上升为国家战略。近五年来，全球工业机器人销量持续高速增长，服务机器人的应用范围也在不断扩大。与此我国机器人产业也取得了长足进步，但在核心技术、产品质量、市场推广等方面与工业发达国家还存在差距。随着劳动力成本的上涨和生产方式的转变，对工业机器人的需求将大幅增长。服务机器人在多个领域的需求也呈现出快速发展的趋势。

二、总体要求

为了推动我国机器人产业的健康快速发展，贯彻落实党的十八届五中全会精神，我们必须坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。紧密围绕我国经济转型和社会发展的重大需求，坚持市场主导、创新驱动、强化基础、质量为先的原则。在“十三五”期间，我们要实现机器人关键零部件和高端产品的重大突破，提升机器人质量可靠性、市场占有率和龙头企业竞争力。以企业为主体，产学研用协同创新，打造机器人全产业链的竞争力，形成具有中国特色的机器人产业体系。

市场主导意味着我们要以市场需求为导向，以企业为主体，充分发挥市场对机器人研发方向、路线选择、资源配置的决定性作用。我们还需要加强机器人创新体系建设，优化商业和服务模式，打造公共创新平台，实现创新驱动发展。只有这样，我们才能为制造强国建设打下坚实的基础。（二）发展蓝图

经过五年的砥砺前行，我们的机器人产业将塑造出更为完善的产业生态。技术的革新与市场的拓展，将使我们在国际舞台上声音更加响亮，产品性能和质量将达到国际领先水平，关键零部件将取得重大突破，充分满足市场需求。到2020年，我们将实现以下具体目标：

产业繁荣持续增长。我们的自主品牌工业机器人年产量将达到10万台，高端的六轴及以上工业机器人年产量也将超过5万台。服务机器人在多个领域如助老助残、医疗康复等实现小批量生产及应用，年销售收入更是将突破300亿元。我们将培育出多家在国际上具有竞争力的龙头企业，并打造多个机器人配套产业集群。

技术飞跃显著呈现。工业机器人的主要技术指标，如速度、载荷、精度和自重比等，都将达到国际先进水平，平均无故障时间更是将延长至8万小时。在服务机器人领域，无论是医疗健康、家庭服务，还是反恐防暴、救灾救援、科学研究等，技术水平都将接近国际水准。新的一代机器人技术将取得突破性进展，智能机器人将实现创新应用。

关键零部件实现重大突破。机器人所需的精密减速器、伺服电机及驱动器、控制器等关键部件的性能、精度和可靠性都将达到国际同类产品水平，并在六轴及以上工业机器人中广泛应用，市场占有率将提升至50%以上。

集成应用的成效凸显。我们将为超过30个典型领域提供机器人综合应用解决方案，并制定相应的标准和规范。机器人将在重点行业实现规模化应用，机器人密度将提升至150以上。

三、核心任务

（一）推动标志性产品的率先突破

工业机器人向中高端加速迈进。我们将根据《中国制造2025》及国民经济重点行业的需求，重点发展多种标志性工业机器人产品，如弧焊机器人、真空（洁净）机器人等，引导工业机器人向中高端发展。

服务机器人拓展更广领域。在助老助残、家庭服务、医疗康复等多个领域，我们将培育需求并发展相应的标志性产品，如消防救援机器人、手术机器人等，推进服务机器人的系列化、商品化。

（二）大力发展机器人关键零部件

解决6自由度及以上工业机器人关键零部件的问题。我们将从多方面入手，全面提升五大关键零部件的质量稳定性和批量生产能力，打破长期依赖进口的局面。

（三）强化产业创新能力

深入研究共性关键技术。针对机器人产业的需求，我们将重点突破制约我国机器人发展的关键技术，积极跟踪未来趋势，提前布局新一代机器人技术的研究。

建立创新平台与标准体系。我们将组建面向全行业的机器人创新中心，加强政产学研用的合作。开展机器人标准体系的顶层设计，构建和完善产业标准体系，积极参与国际标准的制修订。

（四）推进应用示范

为响应国家战略和民生需求，加强品牌建设，我们积极开展机器人的应用示范。通过实际应用，展示机器人的性能优势和技术特点，推动机器人在更多领域的应用和普及。针对制造业重点领域，我们正在积极推进一批具有显著效果、强带动性和高关联度的典型行业应用示范工程。我们的目标主要是针对那些需求量大、环境要求高、劳动强度大的工业领域，以及救灾救援、医疗康复等服务领域。我们计划分步骤、分层次地开展细分行业的推广应用，旨在培育机器人应用的系统集成商及综合解决方案的服务商。

为实现这一目标，我们将积极培育龙头企业，支持企业围绕细分市场向差异化方向发展。通过产业链的横向和纵向整合，我们将推动互联网企业与传统机器人企业的紧密合作，通过联合重组、合资合作及跨界融合，培育出一批管理水平先进、创新能力强、效率高、效益好的龙头企业。我们也将打造知名度高、综合竞争力强的机器人国际知名品牌。

为了确保这一计划的顺利进行，我们采取了一系列的保障措施。我们将加强统筹规划和资源整合，形成合力，支持自主创新，推动我国机器人产业的健康发展。我们将加大财税支持力度，通过现有的资金渠道支持机器人的产业化和推广应用。我们还将营造良好的市场环境，防止低水平重复建设，并加强机器人知识产权保护制度建设。

除了上述措施，我们还将在其他方面付出努力。例如，我们将拓宽投融资渠道，鼓励金融机构与机器人企业成立利益共同体，支持机器人的研发和应用项目。我们也将加强人才队伍建设，培养机器人行业急需的各种人才。我们还将扩大国际交流与合作，学习引进国际先进技术和管理经验，提升我国机器人产业的竞争力。

我们将由工业和信息化部、发展改革委牵头组织规划实施，并建立规划实施的动态评估机制。地方主管部门和相关企业将根据本地和本企业的实际情况，制定与本规划相衔接的实施方案。相关行业协会及中介组织将起到桥梁和纽带的作用，及时反馈规划实施中的新情况和新问题，提出政策建议。