重磅发布 - 广东省制造业高质量发展促进条例

广东省制造业高质量发展促进条例解读与概述

近日，广东省第十四届人民代表大会常务委员会第八次会议通过了《广东省制造业高质量发展促进条例》，并于2024年1月19日正式公布，自2024年3月1日起施行。这一条例的出台，旨在推动广东省制造业高质量发展，加快新型工业化进程，打造制造强省。

一、《条例》概述

该《条例》从多个方面对广东省制造业的高质量发展进行了详细规定。明确了制造业发展的基本原则，包括市场主导、引导、改革引领等。接着，强调了在制造业发展中的领导作用，要求协调解决重大问题，制定相应的发展规划，并明确省、地级以上市人民在制造业布局优化中的责任。

二、产业发展与平台建设

《条例》指出，省人民及有关部门要巩固提升战略性支柱产业，培育壮大战略性新兴产业，并推动传统产业提质升级。鼓励企业围绕产业集群的共性制造环节建设共享工厂。还要推动产业基础再造和重大技术装备攻关，增强制造业在关键领域的影响力和控制力。

三、粤港澳大湾区的发展

《条例》特别提到了粤港澳大湾区的制造业发展，要求加强规则衔接、机制对接，提升市场一体化水平，优化区域功能布局，促进制造业的联动发展。

四、数字化转型与绿色制造

在数字化转型方面，《条例》强调了新型基础设施的建设与应用，推动数字技术和制造业的深度融合。要求提高网络安全防护和数据安全保护能力，推动制造业企业和产业集群数字化转型。在绿色制造方面，要求深入实施绿色制造工程，加快制造业绿色低碳转型，推动重点行业节能降碳。

五、其他要点

除了上述内容，《条例》还涉及服务保障、要素配置、政策支持等方面的规定。例如，鼓励各类市场主体投资制造业领域，加强技术改造与创新；加强工业文化的宣传推广；建立健全专利导航决策机制等。

《广东省制造业高质量发展促进条例》为广东省制造业的高质量发展提供了法律保障和政策支持，有助于推动广东省制造业向高端化、智能化、绿色化、融合化、集群化方向发展。推动制造业绿色低碳转型，打造先进的低碳、零碳、负碳技术研发与应用体系，鼓励企业加强工业固体废物和可再生资源的循环利用，助力绿色循环经济蓬勃发展。支持制造业企业运用新能源，提高能源利用效率，实现可持续发展。

在智能制造领域，各级人民及工业和信息化主管部门应积极推动智能化生产方式的培育与推广，促进工业化和信息化深度融合。为此，鼓励制造业企业研发和应用智能装备、智能产品，提升生产过程的智能化水平，让科技成为提升制造业竞争力的强大引擎。

为了推动产业结构的优化升级，各级人民还应促进现代服务业与先进制造业的融合发展。特别在现代物流、电子商务、现代金融等领域，应加大支持力度，鼓励企业建设工业设计平台载体，让工业设计成为赋能制造业的重要力量。加快建设与产业发展相适应的现代法律服务体系，使法律服务成为推动产业发展的坚实保障。

在区域发展方面，省人民及有关部门应着力建设大型产业集聚区和承接产业有序转移的主平台。通过建立健全对口帮扶协作机制，加大在产业合作、园区建设、招商引资等方面的支持力度，推动粤东粤西粤北地区工业园区的发展，优化制造业区域发展布局。

各级人民还应为工业园区提供全方位的支持，包括要素供给、科技创新、基础设施建设等，引导制造业企业集中进入园区发展。支持跨区域产业合作模式创新，推动工业园区合作共建，实现成本共担、利润共享。

在推动制造业创新方面，各级的发展改革、科技等部门应推动重大科研基础设施与大型科研仪器向制造业企业开放共享。支持企业开展关键核心技术和工程化技术研发攻关，承担重大科技项目，促进制造业创新成果产业化。

在投资促进与企业发展方面，各级应制定制造业重点项目年度投资计划，并支持技术改造，推动制造业企业的数字化、绿色化、智能化改造。还应加强制造业招商引资的统筹协调和组织管理，建立全产业、可视化、智慧化的招商引资对接平台，推动制造业企业融通发展。

制造业质量品牌的腾飞之路

为了推进制造业的高质量发展，我们需深化管理改革，建立健全产品质量管理制度。我们鼓励企业强化质量设计和过程控制，完善质量管理体系，并实施首席质量官制度。这样的举措，旨在让每一道工序都精益求精，让每一件产品都凝聚匠心。

制造业企业主导或参与国际标准和国家标准的制定、修订，不仅是为了行业的进步，更是企业自我超越的表现。我们也鼓励企业和行业协会、产业技术联盟等共同制定满足市场需要、适应技术发展方向的企业标准和团体标准，推动产业技术的持续创新。

品牌的力量，源于产品的品质。县级以上人民正着力培育适合区域和产业特点的品牌机制，支持企业进行品牌设计与运营，实施以产品和服务质量为基础的品牌发展战略。我们希望，通过大家的共同努力，打造出让世界都为之瞩目的制造品牌。

开放，是发展的必经之路。省人民及有关部门正积极扩大开放空间，深化开放领域，引导外资投向先进制造业和高新技术产业。也支持制造业企业拓展国际市场，让中国制造的声音响彻全球。

要素配置的优化，是制造业高质量发展的重要保障。县级以上人民及有关部门正建立健全要素市场制度，保障土地、劳动力、资本、技术、数据等要素资源的合理高效配置。其中，综合评价指标的制定，将作为制造业要素资源配置的重要依据。

资金支持，是制造业发展的强大后盾。县级以上人民安排财政资金，支持制造业高质量发展，并统筹用好资金，保障各项工作的高效推进。省人民设立支持制造业发展的政策性基金，鼓励社会资本参与设立产业发展、风险投资等基金，为制造业发展提供源源不断的资金动力。

金融服务的完善，是制造业发展的助推器。采取多项措施，鼓励金融机构加大对制造业的贷款投放，支持制造业企业资金融通需求，并加大债券融资服务力度。

在国土空间规划和土地利用上，我们也充分考虑制造业发展需求，保障制造业用地，并在土地利用年度计划中安排制造业项目用地指标。合理统筹、科学规划、规范推进低效用地再开发，提高土地节约集约利用水平。

还从多方面为制造业发展提供服务与保障，如优化发展环境、健全并落实公平竞争审查制度、保障企业合法权益、畅通常态化政企沟通联系渠道等。我们希望，通过这些举措，为制造业的高质量发展铺平道路，让中国制造走向世界制造强国之列。第三十八条 县级以上人民及其相关部门正在构建一种全新的优惠政策实施机制。他们通过信息共享和大数据分析，对满足条件的制造业企业直接实施优惠政策，无需申报。对于那些确实需要制造业企业提出申请的优惠政策，他们也正在简化申报流程，并大力推广网上办理服务，以实现一次申报，快速享受优惠。

工业和信息化主管部门不仅及时、准确地为制造业企业推送各类惠企、纾困帮扶等政策，更提供指导帮助，确保企业能够充分了解和利用这些政策。

第三十九条 省人民正致力于建立一个决策支持体系，以推动制造业高质量发展。他们正在完善制造强省建设专家咨询委员会的运行机制，并大力支持促进制造业高质量发展的新型智库建设。这些智库为制造业发展的规划、技术创新、平台和项目建设、体制机制创新等提供宝贵的智力支持。

第四十条 县级以上人民和有关部门正在加大对制造业人才的培养、引进和使用力度。他们致力于集聚战略科学家，并加强一流领军人才和创新团队、青年科技人才、卓越工程师、大国工匠以及高技能人才队伍的建设。加强对制造业企业家的培训，支持各种形式的教育和培训机构的发展。

他们还支持高等学校、职业学校、科研机构以及产业链上下游企业组建行业产教融合共同体。支持建设高水平的职业学校和现代产业学院，完善项目制、学徒制以及工学交替等技能人才培养模式。符合条件的制造业企业也被鼓励开展职业技能等级认定和职称评审。

第四十一条 省人民的工业和信息化主管部门以及政务服务和数据管理部门正与有关部门紧密合作，建立一个制造业信息平台，以实现制造业、生产务业等行业数据的互通。

第四十二条 制造业高质量发展的综合考核已经被纳入各地区、各有关部门的年度绩效考核中，以推动其高质量发展。

第四十三条 鼓励和支持各地区、各部门结合实际情况，在法治框架内积极探索促进制造业高质量发展的改革措施。对于在探索过程中出现的失误或偏差，只要符合规定条件，可以予以免责或减轻责任。

第六章 附则 第四十四条 本条例自2024年3月1日起施行。这不仅标志着对制造业高质量发展的重视，也预示着新的发展机遇和挑战。我们期待在这一条例的指引下，制造业能够迎来更加繁荣的发展前景。