化纤工业发展策略解读提升质量与创新驱动的未来方向指南

近日，工业和信息化部与发改委联合发布了《化纤工业高质量发展的指导意见》（以下简称《意见》）。为深入解读这一重要文件，以下是相关内容的详细解读。

一、《意见》的编制背景

我国化纤产量占全球总产量的七成，且占我国纺织纤维加工总量的八成以上。化纤新材料如先进功能纤维和高性能纤维，是纺织行业稳定发展和持续创新的核心力量，同时也是新材料产业的重要组成部分。为了深化纺织行业的供给侧结构性改革，满足消费升级的需求，并服务于战略性新兴产业的发展，推动化纤工业的高质量发展显得尤为重要。

当前，“十四五”时期，我国化纤工业的发展环境面临深刻而复杂的变化，自主创新能力的不足、产品附加值的偏低、部分关键原料和装备的短板等问题逐渐凸显。实现碳中和的目标也对化纤工业的低碳转型和可持续发展提出了更高的要求。编制并发布《意见》以进一步加强行业指导，推动产业基础的高级化和产业链的现代化，打造优势长板，推动高质量发展。

二、《意见》的总体思路与目标

《意见》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线。通过科技创新为动力，满足纺织工业和战略性新兴产业的需求，推动行业规模持续合理增长，创新能力、绿色制造体系、数字化转型等方面取得明显成效。

按照“创新驱动、塑造优势、优化结构、开放合作、绿色发展、循环低碳、引领纺织、服务前沿”的基本原则，《意见》提出了一系列高质量发展的目标。包括增强化纤工业的创新能力，提高行业研发经费投入强度；推动数字化转型，提高企业经营管理数字化普及率和关键工序数控化率；发展绿色制造体系，提高绿色纤维占比，增加生物基化学纤维和可降解纤维材料的产量等。

三、《意见》的重点任务

围绕上述目标，《意见》从产业链创新、高端化发展、数字化智能化改造、绿色低碳转型、实施“三品”战略等方面提出了五项重点任务。

首先是提升产业链的创新发展水平。包括筑牢创新基础，形成产学研深度融合的科技创新体系；增强关键装备和原辅料的技术攻关能力；优化全球产业链布局，提高利用外资的水平和质量等。

其次是推动纤维新材料的高端化发展。包括提高常规纤维的附加值，推进生物医用纤维的产业化应用；提升高性能纤维在多个领域的应用，扩大其市场份额；实现生物基化学纤维的规模化、低成本生产等。

再次是加快数字化智能化改造。包括加强智能装备的研发应用，推动新兴数字技术在化纤企业的应用；提高重点企业的智能化水平，打造一体化的工业互联网平台等。

最后是推进绿色低碳转型。包括促进节能低碳发展，鼓励企业优化能源结构；开展绿色工厂、绿色产品、绿色供应链的建设；推动碳足迹核算和社会责任建设等。

《意见》旨在推动我国化纤工业的高质量发展，满足消费升级需求，服务战略性新兴产业发展。通过加强行业指导、推动产业基础高级化和产业链现代化、打造优势长板等措施，构建智能化、绿色化、高端化的现代产业体系。针对提高循环利用水平、推动废旧纺织品高值化利用的关键技术突破和产业化发展的问题，《指导意见》提出了以下保障措施。

强化政策支持引导，加大对高性能纤维、生物基化学纤维、再生化学纤维及可降解纤维材料的支持力度。鼓励科研院所、高校、企业联合申报国家专项，以加快技术研发和成果转化为核心目标。为了让更多的企业和个人认识到废旧制服的重要性及其高值化利用的价值，我们鼓励相关生产企业建立回收利用体系，特别是针对废旧、校服、、工装等制服，加大回收利用力度。

为了完善化纤行业的绿色制造标准体系，我们将严格能效约束，依法加速淘汰高能耗、高水耗、高排放的落后生产工艺和设备。通过制定标准，加强行业规范发展，优化供给结构，推进废旧纺织品的循环利用和产业化发展。我们将进一步完善国标、行标、团标、企标协调发展的化纤标准体系，扩大中国纤维及企业品牌的国际影响力。

“三品”战略的实施也是我们的重点。我们将以技术为核心，以需求为导向，开发性能卓越、品质出众的产品，致力于为消费者提供个性化、时尚化、功能化、绿色化的产品。通过扩大中高端产品的有效供给，提升消费者对中国纤维和企业品牌的认知度。鼓励企业建立品牌培育管理体系，深化上下游产业合作，扩大品牌影响力。

《指导意见》还从财政金融支持、公共服务体系优化、人才队伍结构完善以及发挥行业协会作用等方面提出了保障措施。我们将发挥、协会、企业等各方合力，优化公共服务水平和能力。通过培养学术、技术和经营管理领军人物，壮大高技能人才队伍，培育复合型人才队伍，为行业发展提供有力的人才支撑。支持行业协会发挥自律作用，推动行业规范发展，协调推动《指导意见》的贯彻落实。通过这些措施的实施，我们相信能够推动化纤行业的可持续发展和绿色制造转型。