加强5G、人工智能、工业互联网等新型基础设施建设

工信部发布了关于加快培育共享制造新模式新业态，以推动制造业高质量发展的指导意见。为了支撑共享制造的发展，将加强5G、人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施的建设，并扩大高速、大容量、低延时的网络覆盖范围。

各省、自治区、直辖市等工业和信息化主管部门都被呼吁参与进来。共享制造是生产制造领域应用共享经济的创新模式，旨在将分散的生产资源集聚起来，动态地共享给需求方。虽然近年来共享制造发展迅速，但还处于起步阶段，需要解决共享意愿不足、发展生态不完善、数字化基础薄弱等问题。

为此，指导意见提出了一系列总体要求和原则。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，推进高质量发展，推进制造、创新、服务等资源共享。要坚持市场主导、引导，创新驱动、示范引领，平台牵引、集群带动，因业施策、分步实施的原则。

在发展方向上，要形成以制造能力共享为重点，以创新能力、服务能力共享为支撑的协同发展格局。具体来说，就是要发展制造资源的共享平台，满足中小企业共性制造需求的共享工厂，以及以租代售、按需使用的设备共享服务。也要发展产品设计与开发能力共享，扩展科研仪器设备与实验能力共享，并探索发展集约化、智能化、个性化的服务能力共享。

二、主要行动纲领

（一）培育和发展共享制造平台的新纪元

我们正处在工业革命的浪潮中，共享制造平台作为新的生产力组织方式，正受到我们的重点关注。在产业基础坚实、共享制造起步早的地区和行业，我们正在积极推进一批专业化共享制造平台的形成，推动各类制造资源的有效汇聚与广泛共享。鼓励有条件的企业跨越地域限制，建设综合性共享制造平台，通过联合建设、战略投资等方式推动平台整合，提升制造资源的集聚效应。

我们鼓励平台创新应用，支持平台企业在制造资源的在线发布、订单匹配、生产管理、支付保障、信用评价等方面，探索融合行业特性的创新服务。推动平台企业深度整合各类制造资源，发展一种全新的共享制造模式，即“平台接单、按工序分解、多工厂协同”。

技术的飞速发展也为我们提供了机遇。我们支持平台企业积极应用云计算、大数据、物联网、人工智能等新技术，推动共享制造流程的智能化。引导平台企业与技术提供商紧密合作，不断提升平台的技术开发与应用能力。

（二）依托产业集群，共享制造的新路径

产业集群是制造业的重要组织形式，也是共享制造的重要载体。我们鼓励企业围绕产业集群的共性制造环节，建设共享工厂，集中配置通用性强、购置成本高的生产设备，打造灵活服务模式，满足产业集群的需求。

我们也在支持发展公共技术中心，为集群内企业提供技术研发、成果转化、质量管理等公共服务。并引导企业通过共享物流、仓储、采销等方式，提升核心能力建设，增强企业竞争力。

（三）构建共享制造的发展生态

为了实现共享制造的长远发展，我们正在打造一个健全的生态体系。鼓励大型企业开放闲置资源，推动研发设计、制造能力、物流仓储、专业人才等领域的资源共享，增加有效供给。推动高校和科研院所构建科学有效的资源调配机制，开放科研仪器设备与实验能力。

信用体系和标准体系的建设也是我们的重点。鼓励平台企业构建信用评价体系，提供企业征信查询、质量保证能力认证等服务。聚焦非标产品标准化、生产流程标准化等领域，鼓励制定共享制造的团体标准，推动制造资源的可度量、可交易、可评估。

（四）夯实共享制造的数字化基础

数字化是共享制造的关键。我们正在提升企业数字化水平，鼓励开发和推广适用的数字化解决方案。加快推进中小企业的上云进程，普及应用工业软件，引导中小企业实现生产过程的数字化。

我们正在推动新型基础设施建设，扩大网络覆盖范围，鼓励制造企业实现人、机、物互联，为共享制造提供络支撑。并且，我们还在强化安全保障体系，围绕应用程序、平台、数据、网络、控制和设备安全，建立安全技术研发和手段建设机制，打造共享制造的安全保障。

三、保障措施

为顺利推进共享制造的发展，我们将采取一系列保障措施。包括加强组织推进，推动平台企业等开展国际合作，加强对共享制造平台运行的监测。我们将推动示范引领，通过发布报告、行业交流、召开共享制造发展大会和推进会等方式，加强宣传引导和支撑保障，助力共享制造的创新发展。在服务型制造示范的筛选活动中，我们的目光聚焦于基础扎实、需求迫切的地域和行业。我们致力于遴选出一批具有强大示范带动效应、可复制可推广的共享制造示范平台和项目。这些示范平台和项目不仅将引领共享制造的发展，更是我们跟踪、总结、评估新情况、新问题和新经验的宝贵资源。我们重视经验的交流和推广，以推动共享制造在不同行业的深度应用和创新发展。我们也支持共享制造企业积极申报全国企业管理现代化创新成果。

政策的支持是我们推动共享制造发展的重要动力。我们鼓励和引导各类市场主体积极探索共享制造的新模式和新业态。我们将充分利用现有资金渠道，支持共性技术的研发与探索，推动共享制造平台的建设与升级，以及技术应用创新等。我们也深化产融合作，引导金融机构为共享制造提供全方位的金融服务。各地也被鼓励制定出台支持共享制造发展的政策措施，共同推动这一领域的繁荣发展。

人才的培养也是我们关注的焦点。我们支持大学、科研机构、高职院校等加强互联网与制造业复合人才的培养。我们鼓励企业与高校创新合作模式，共建实训基地，开展互动式人才培养。我们也会依托重点企业、行业协会、产业联盟进行共享制造领域的人才培训和急需紧缺人才的培养。我们也鼓励社会培训机构加强面向重点行业关键岗位的专业人才培训，为共享制造领域的发展提供坚实的人才支撑。

以上政策和措施由工业和信息化部于2019年1 0月22日发布实施。