上海制造业未来趋势产业演变创新进展与机遇分析

上海市人民办公厅发布《上海市推动制造业高质量发展三年行动计划（2023-2025年）》

沪府办发〔2023〕第8号通知

各区县，市各部门及各单位：

经过市批准，《上海市推动制造业高质量发展三年行动计划（2023-2025年）》现已印发给你们，请认真执行。

《上海市推动制造业高质量发展三年行动计划（2023-2025年）》具体内容

为了深入贯彻制造强国战略，我们决定制定此行动计划，以推动上海市制造业的高质量发展，并率先探索新时代的工业化道路。

一、主要目标

到2025年，我们的现代化产业体系将不断稳固，工业增加值的规模将扩大，制造业在全市经济发展中的地位将更加显著。高端制造业的增长将大幅度加速，自主创新的策源地水平将显著提高，数字化和绿色化转型将取得明显成效，企业的发展活力和竞争力将整体提升。

二、重点任务

（一）强链升级行动

1. 构建世界级产业集群：我们将制定新的产业发展方案，打造世界级产业集群。包括加速集成电路研发攻关，推动前沿领域如基因和细胞治疗、合成生物学的布局，建设创新平台，加快人工智能技术的发展等。

2. 提升优势产业：我们计划打造电子信息、生命健康等4个万亿级产业集群，并在民用航空、高端医疗器械等细分领域培育千亿级产业。我们将提升电子信息产业能级，发展智慧医疗等新产业，打造新能源汽车爆款产品。

3. 布局新赛道和未来产业：我们将发展数字新经济，推动元宇宙等重大应用，布局绿色低碳领域，打造智能终端品牌，并加速未来产业细分领域的布局。我们将建设未来产业先导区，推出新的消费产品，引领消费潮流。

4. 提高产业链供应链韧性和安全水平：我们将打造标志性产业链，实施强链补链固链工程。同时提升芯片供给能力，加强关键材料和部件的保链稳链工作。我们将推进技术改造项目，提高制造业的技术水平。此外还将培育壮大专业服务机构来推动先进制造业和现代服务业的融合共进。

（二）强基筑底行动

在这一部分我们将加强关键核心技术的攻关工作。我们将推进国家和市级科技重大专项的实施并且开展重点攻关任务。同时实施产业基础再造和重大技术装备攻关工程每年实施攻关项目超过百个以上以此来筑牢我们的产业基础底板支撑未来高质量发展之路。我们相信通过这一系列行动计划的实施上海市的制造业将迎来更加广阔的发展前景并为全市经济发展注入新的活力。推动产业创新与发展：一揽子计划助力上海产业腾飞

一、产业基础强化行动

到2025年，我们将推动基础零部件产业化、基础材料示范应用以及大型工业基础软件的研制突破超过250项。为此，市经济信息化委、市发展改革委和市科委将携手建设产业创新载体，加快制造业创新中心、技术创新中心、产业创新中心的建设。我们将提升集成电路、智能传感器国家制造业创新中心的发展能级，并创建一批国家级和市级平台，支持新型研发机构的建设，推动“链主”企业牵头组建开放型创新联合体。

二、质量品牌建设行动

我们将实施一系列质量攻关项目，力争全国质量标杆企业累计超过50家。开展检验检测促进产业优化升级行动，制订一批“上海标准”，推动企业和产品进入“上海品牌”认证。我们将发挥专利、商标审查绿色通道的作用，保护新技术、新产品的知识产权。

三、数字蝶变行动

为加快传统制造业的数字化转型，我们将推动设备联网、生产环节数字化连接，实现40万家中小企业上云上平台。建设智能工厂，实施智能工厂领航计划，打造标杆性智能工厂和示范性智能工厂。我们将深化工业互联网应用赋能，实施“工赋上海”行动计划，培育跨行业跨领域的工业互联网平台。

四、绿色领跑行动

我们将加速绿色低碳技术的研发应用，围绕氢能、高端能源装备等领域，突破低碳技术创新。推进重点行业的节能降碳工作，实施节能降碳“百一”行动，并开展产业结构调整。我们将健全绿色制造体系，构建绿色制造标准体系，开展重点领域绿色低碳评价和示范。

五、企业成长行动

为打造一流企业，我们将实施领航企业培育计划，动态培育龙头企业，并支持国有企业加大产业项目投资。我们将壮大科技型企业队伍，培育高市场占有率的科技型企业，并支持科技型企业上市。我们还将做强“专精特新”企业集群，提升中小企业竞争力，推动中小企业“小升规”。

在这个充满挑战与机遇的时代，让我们一起携手助力上海的产业腾飞，共同迈向一个更加繁荣、绿色的未来。针对企业“小升规”的专项扶持措施和服务已全面启动，每年助力于新增规上工业企业约千家。充分运用“成长券”制度，推动企业从小微状态成长为具有专业特长的企业。市经济信息化委、市财政局和各区联手，共同推动这一进程。

在空间扩展行动方面，我们正在对重大产业项目的空间布局进行优化。产业地图成为投资促进的重要指引，推动制造业布局与城市空间格局相协同。我们致力于推进建设一系列重大产业项目，打造具有显著影响的产业地标。责任单位包括市经济信息化委、市发展改革委及各区。

在打造重点地区增长极的过程中，我们推动浦东新区向着世界级创新产业集群发展，增强对全市制造业的支持。临港新片区也在集聚发展前沿产业，工业总产值呈现出年均20%以上的增长。五个新城也在深化“一城一名园”建设，工业产值年均增速高于全市平均水平。宝山区和金山区则正在加快产业转型升级，工业产值的增量在全市的占比超过20%。

在产业园区2.0版的构建中，我们致力于提升科技链、产业链、资金链和人才链的融合度，加强软硬件支撑，推动产业园区向集群化、生态化、融合化发展。我们还制定了“工业上楼”产业分类指引和技术标准，推动产业园区制造空间的垂直化发展。

关于保障措施，我们着重于健全工作推进机制、强化要素综合保障、提升内外开放水平、加强科技金融服务以及加强产业人才支撑。这其中涉及到了多个部门和各区的协同合作，以确保制造业的高质量发展。

我们正在通过一系列措施，全方位地支持制造业的发展，助力企业从小微状态成长为具有专业特长的企业，推动制造业的高质量发展。这是一场涉及到多个部门、各区的协同合作战役，我们期待着共同创造更加辉煌的明天。