欧洲为使用人工智能立规矩

在十月末，法国总统马克龙造访了位于圣埃蒂安的先进智能机器人公司，这是一次充满科技气息的视察之旅。马克龙总统的这次访问不仅彰显了法国对科技创新的重视，更体现了对人工智能和机器人技术发展的坚定支持。欧洲议会最近通过了一系列决议，表明了欧洲在数字领域的立场——重视道德。欧洲正致力于站在的制高点，引领全球人工智能的发展潮流。

欧洲议会通过了关于人工智能在执法过程中应用的决议，对人工智能的使用提出了严格的要求。决议呼吁禁止在公共场所或边境检查中实施大规模人脸识别，禁止使用私域人脸识别数据库，以及根据行为特征进行预测性监管等。这一行动彰显了欧洲在数字领域的决心，特别是对于人工智能的监管和道德考量。

人工智能的核心在于关注人的数据安全和滥用问题。在人工智能技术的发展和应用过程中，欧洲主要关注以下几个方面：首先是隐私保护。人工智能技术的运作需要大量的数据收集和使用，这其中包含了大量的个人信息。大数据中长时间保留的个人信息被滥用和攫取的风险较大，因此隐私保护是人工智能中至关重要的一环。其次是公平性。人工智能是由人创造的，因此容易受人的偏见影响。技术开发者和使用者的价值观会渗透到人工智能模型的设计和运行中，导致系统偏差，形成偏见和歧视的现象。再次是平等性。人工智能的发展可能导致部分工作岗位被取代，加剧社会不平等问题。人工智能的发展也让一些数字大公司拥有了更强大的技术能力和市场份额，加剧了贫富差距和社会撕裂。最后是安全问题。人工智能形成的风险具有不可预知性，难以准确预估和应对不确定性带来的安全问题。

欧盟在规制人工智能技术应用方面走在了前列。2018年生效的欧盟《通用数据保护条例》为数据保护设立了严格的标准，人工智能的设计和运行受到该条例的严格约束。欧盟委员会也发布了关于人工智能的白皮书，提出建立卓越和可信任的人工智能生态系统的目标。最近，欧盟委员会还发布了立法提案——人工智能立法提案，该提案经欧洲议会和欧洲理事会审议通过后将成为欧盟的法律，实行分级管理，为人工智能的发展设定了明确的法律框架。

这些行动表明，欧洲正致力于在人工智能领域建立全球规则的主导权，同时也为其他国家提供了宝贵的经验和借鉴。在科技创新的我们也需要关注到人工智能带来的各种挑战和问题，确保科技的发展真正为人类带来福祉。欧盟正面临着人工智能应用的监管挑战。为了应对这些挑战，欧盟提出了人工智能风险分类的提案，将风险分为不可接受的风险、高风险、有限风险和低风险四类。这一创新性的分类方法旨在确保人工智能的发展与应用在保障公民安全、尊重日常生活和基本权利的前提下进行。

对于那些对公民的安全和基本权利构成不可接受威胁的人工智能应用，例如通过潜意识技术扭曲人的行为或利用人的弱点造成伤害，被严格禁止。公共机构使用人工智能进行社会评分也可能导致部分人群受到不公平待遇，这种行径同样不可接受。

针对高风险领域，如关键基础设施、公共服务、出入境等，欧盟提出了严格的管理措施。任何远程生物识别系统都被视为高风险，因此在投入市场前必须履行一系列义务，包括完成风险评估、采取风险管理措施、确保数据集的高质量并检查可能存在的偏见等。提案还强调了透明度的重要性，对高风险系统提出了严格的透明度要求。

欧盟的监管机构也对此给予了高度重视，提议成立欧盟人工智能委员会，负责制定新规则和监督实施，同时协调成员国行为并促进实践经验分享。对于违反规定的开发者或使用方，将处以高额行政罚款。

欧盟的立法动态不仅在欧洲产生了深远影响，也在全球范围内引起了广泛关注。虽然这可能在一定程度上抑制欧洲的人工智能创新，但全球影响远不止于此。美国的IT行业报告指出，欧洲的人工智能发展仍落后于美国和亚洲。欧盟的立法提案可能会给未来5年的欧洲经济带来损失。另一方面，这也将提高其他国家企业进入欧盟市场的难度和成本。

但不可忽视的是，欧盟的立法也体现了其在道德方面的坚守和对个人权利的尊重。基于其制定规范的能力、市场规模效应和道德引导力，欧盟的规则对其他国家产生了重大影响，如《通用数据保护条例》已成为数据保护的范本法律。这次的人工智能立法同样体现了欧洲以人为本的价值观和对人工智能发展的深思熟虑。它不仅提高了人工智能的道德性和安全性，还可能引领全球数字领域的立法方向。

在全球人工智能监管政策方面，欧盟的这一立法提案也起到了推动作用。许多国家和国际组织已经开始重视人工智能的道德问题、权利保护和安全问题，并提出了一些原则性内容。由于缺乏具体规范和落实措施，这些提议大多还停留在研究和号召层面。欧盟的立法提案为全球人工智能监管政策的实施提供了实质性推动和借鉴。关于欧盟人工智能立法的热议已经引起了国际社会的广泛关注。在国际社会共同努力下，各国以及国际组织也开始关注并逐步落实相关的立法建议。接下来，一场围绕人工智能的立法行动正悄然展开，我们共同见证了时代的变革。

这一议题的重要性不言而喻，人工智能的发展日新月异，对于其监管与立法需求也日益凸显。欧盟在此领域的立法动向，无疑为国际社会树立了一个标杆。国际社会对此展现出了高度的关注和积极的响应，纷纷开启自身的立法议程，以应对人工智能带来的挑战和机遇。

作为全球的一份子，各国以及国际组织都在努力确保人工智能的健康发展。他们积极响应欧盟的立法倡议，并在此基础上结合本国实际情况，制定适合自己的法规政策。他们也在积极探索如何更好地实施这些规定，以确保人工智能的发展既能满足社会需求，又能保障公众的利益。

这一进程无疑是一场全球性的智慧竞赛，各国以及国际组织都在积极寻求最佳的立法方案。他们的努力不仅关乎人工智能领域的发展，更关乎全球社会的未来。我们有理由相信，在各国及国际社会的共同努力下，人工智能的立法工作将会取得显著的进展。

（作者系中国社会科学院世界经济与政治研究所副编审）