关于印发《青岛市工业领域碳达峰工作方案》的通知

《青岛市工业领域碳达峰行动方案》通知

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青工信发〔XXXX〕X号通知已经正式发布，各市区、功能区及所有相关单位纷纷收到了这份具有深远意义的方案。随着这份名为《青岛市工业领域碳达峰行动方案》的文件下达，全市工业领域的绿色转型之舟已经扬帆起航。我们肩负着贯彻党中央、国务院关于碳达峰碳中和战略决策的重任，响应省委、省的工作部署，推动全市工业领域实现碳达峰目标。

一、总体要求

我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平生态文明思想。我们将立足新发展阶段，秉承新发展理念，积极融入和服务新发展格局，深入推进新型工业化进程。我们将以工业绿色低碳转型和高质量发展为主线，以重点行业的碳达峰作为抓手，全面提升资源能源利用效率，推动数字化智能化绿色化融合。我们的目标是构建绿色低碳工业体系，为绿色低碳高质量发展先行区建设提供强有力的支撑。

二、基本原则

我们坚持统筹谋划，稳妥推进，既注重工业立市、制造强市，又注重降碳、减污、扩绿、增长。我们坚持以点带面、点面结合，加大绿色制造和服务体系建设力度，聚焦重点行业，推动有序达峰。创新驱动和数字化赋能是我们的重要手段，我们将激发市场主体的内生动力，同时发挥作用，加大政策创新供给。

三、主要目标

“十四五”期间，我们将进一步优化产业结构和用能结构，提升能源和资源综合利用效率。到XXXX年，我们将确保规模以上工业单位增加值能耗较XXXX年下降XX%左右。而在“十五五”期间，我们的目标是建立绿色低碳高质量发展的现代工业体系。

四、重点任务

（一）坚守绿色发展理念，推动“两高一低”项目实现“减量替代”

我们致力于确保新建项目符合绿色发展要求。对于“两高一低”项目，我们实施严格的“减量替代”策略，确保项目的准入、节能审查及环境影响评价等各环节都得到严谨把控。我们积极开展能效改造提升行动，引导企业制定个性化的改造提升方案，充分挖掘节能减排潜力，努力提升能效水平。我们强化常态化监督和强制性标准实施，推动低效落后产能有序退出，多部门协同合作，共同推动这一目标的实现。

（二）持续优化能源结构，推动工业领域降碳提效

我们注重优化工业领域的用能结构，严格落实国家和省的煤炭消费政策，推动煤炭的清洁高效利用。我们引导工业用气和用气合理增长，推进燃煤燃油工业锅炉、工业窑炉的天然气替代。我们支持工业热负荷集中区域的供热设施天然气改造，并有序拓宽电能替代领域，引导企业实施电气化改造。我们还推进源网荷储一体化和多能互补发展，加快工业绿色微电网建设，为企业的节能减排提供有力支持。

（三) 全面推行绿色制造，构建绿色低碳产业链

我们致力于创建绿色低碳工厂，实施绿色工厂动态管理，推动市级绿色工厂向省级、国家级绿色工厂提级跃升。我们鼓励企业开展减污降碳协同增效改造提升工程，形成可复制、可推广的减污降碳协同发展典型模式。我们还构建绿色低碳供应链，发挥行业龙头企业核心引领作用，打造一批具有生态主导力、行业引领力的绿色低碳供应链管理企业。我们注重优化工业园区产业布局，推进基础设施绿色低碳和智能化改造，推动工业园区循环化改造，实施新能源倍增计划，鼓励工业园区与周边城镇协同开发绿电。

到2025年，我们将确保省级以上工业园区完成循环化改造，并推动至少2个工业园区开展减污降碳协同创新试点，为实现绿色可持续发展做出积极贡献。

推动工业绿色低碳转型，深化清洁生产及循环经济

为了提升工业企业的清洁生产水平，我们必须严格落实清洁生产相关法律及规定，对重点行业实施强制性的清洁生产审核。我们也要支持企业根据国家的清洁生产技术导向，自愿开展清洁生产审核，实施节能、节水、节材等一系列系统性改造工程。这项任务由市生态环境局、市发展改革委、市工业和信息化局等多个部门联合负责，共同推动工业走向更加绿色、清洁的未来。

在大力发展循环经济的道路上，我们要促进资源的综合高值利用。再生资源的高值利用是其中的重要一环。我们要加快废旧物资循环利用体系的建设，以废钢铁、废塑料、废旧家电、废旧动力电池等为重点，培育行业骨干企业，建立规范的再生资源回收体系。机电产品的再制造也是我们的发展方向。我们要推动整机产品和关键件的再制造，培育再制造解决方案供应商，并积极开展再制造技术的研发与创新。

在工业固废的利用上，我们要实现资源的高效、梯级和循环利用，降低工业固废的产生强度。我们也要支持工业固废在城乡建设、生态修复等领域的规模化利用，并深入推进“无废城市”的建设。

在推动数字智能融合方面，我们要赋能工业绿色低碳转型。新一代信息技术与制造业的深度融合是必经之路。我们要深入实施“工赋青岛”行动，推动人工智能、物联网、云计算、大数据等新一代信息技术与先进制造业的融合发展。我们也要提升碳管理的数字化水平，推进重点用能单位能耗在线监测平台的建设，提高节能管理信息化水平，并完善工业领域碳排放统计核算体系。

在重点行业碳达峰行动上，我们要针对石化化工、钢铁等行业进行深度改革。在石化化工方面，我们要推动炼化一体化发展，提高烯烃、芳烃等基础的生产能力，并加大高端化工新材料的研发生产。在钢铁方面，我们要加快先进技术应用，积极推进低碳炼钢工艺示范，并探索氢能冶炼技术路径。

我们的目标是建立一个绿色、高效、可持续的工业体系。这需要我们所有部门的共同努力，也需要我们引入先进的技术和管理理念，不断提高工业的绿色化、智能化水平。我们有信心、有能力完成这一任务，为青岛乃至全国的工业绿色低碳转型做出贡献。推动绿色低碳协同未来：钢铁、建材与橡胶轮胎行业的低碳转型之路

钢铁行业正朝着低碳协同的未来迈进。市发展改革委、市科技局等多部门联手推动钢渣、炉渣等固体废物的综合利用，并探索开展二氧化碳捕集、封存与利用。至2025年，钢铁行业的吨钢综合能耗预计降至540千克标准煤以下，而新建钢铁项目的电炉炼钢占比也将逐步提升。

在建材领域，全氧、富氧等工业窑炉节能降耗技术正在加速应用，推动燃煤窑炉的改造与提升。企业被鼓励加强源头控制，优化排工排产，提升能源、资源综合利用效率，促进全链条生产的高效化、清洁化和低碳化。推动建材产品升级，引导水泥、平板玻璃等基础原材料向低碳化、制品化发展。

橡胶轮胎行业也在积极推进绿色生产工艺，如化学炼胶、辐射预硫化技术等。加快低碳原辅材料替代，提高白炭黑等无机物及生物基橡胶的使用比例。新型汽车产品适配性轮胎也正在研发中，如新能源乘用车、氢能源商用车等，同时支持生产高性能子午线轮胎等高端产品。

除了上述行业，有色金属行业也在严格落实产业政策，防范低端产能盲目扩张。加大有色金属加工先进技术研发，提升有色金属制成品附加值。在纺织印染和食品饮料行业，也在积极推进全流程技术升级和清洁能源替代。

绿色低碳科技引领行动也在稳步推行。一方面，夯实绿色低碳科技创新支撑，运用重大技术专项攻关方式支持关键技术创新。另一方面，推动绿色低碳技术示范应用，完善技术推广机制，开展技术供需对接，探索推动技术市场化交易。

还通过完善绿色低碳产品开发推广机制和优化能源领域绿色低碳产品供给来提升绿色低碳产品供给能力。制造企业和设计机构正在开发高性能、高质量的绿色低碳环保产品，同时推动新型能源装备产业的稳步发展。

在这场绿色低碳的转型之路上，各部门分工负责，共同推进各个行业的低碳协同未来。相信在不久的将来，我们将迎来一个更加绿色、高效、可持续的发展环境。大力发展新型储能技术与装备，构建多元化新型储能产业体系

随着科技的飞速发展，电池储能技术已成为新型能源体系的核心组成部分。市发展改革委、市科技局与市工业和信息化局等多部门联手，积极推动固态电池、钠电池等新型储能电池的研发制造，并丰富开放超级电容储能、飞轮储能的应用场景。我们的目标是打造一个多技术路线并进的新型储能产业体系，为绿色低碳发展注入强劲动力。

在交通运输领域，我们致力于加大绿色低碳产品供给。推动高速磁浮列车、智能铁路关键装备等轨道交通高端装备的发展，同时加快新能源汽车全产业链的高质量进步。我们鼓励开展船用低碳清洁能源装备的研发，并壮大绿色智能船舶产业规模。

城乡建设领域也在逐步推进绿色低碳产品供给。我们努力提高绿色建材的生产与供给水平，发展一体化建筑材料和功能化装饰装修材料。同时扩大清洁能源设备在建筑领域的应用，推广高效节能照明器具等用能设备，并支持家电产品的绿色化升级。我们还鼓励智慧厨卫、环保家具等高端绿色生活用品的研发，全力打造绿色智能家居产业生态。

针对中小企业绿色低碳发展行动，我们不仅提升中小企业的碳减排能力，还优化其绿色低碳服务。通过优化中小企业发展专项资金支持方向，引导其开展全要素全流程的“绿色化+智能化”改造。强化服务机构对中小企业的支撑，提升绿色低碳服务的精准度，并鼓励金融机构加大绿色信贷等金融产品创新供给。

在绿色低碳开放合作行动方面，我们加强与国内城市的合作，抢抓都市圈一体化发展机遇，强化区域绿色低碳产业合作和科技创新协同。拓展工业领域绿色低碳国际合作，加大绿色产业国际合作，提升青岛制造的绿色影响力。

为确保这些措施的顺利实施，我们采取一系列保障措施。加强统筹协调，建立目标责任分解和落实机制，定期开展调度评估。鼓励重点行业国有企业和产业链“链主”企业探索协同减碳路径，制定碳达峰实施方案。

通过这些措施的实施，我们将进一步提升青岛在绿色低碳领域的竞争力，为实现可持续发展做出积极贡献。碳达峰碳中和工作小组协同之力，推动工业领域绿色发展迈入新阶段

在我们的城市迈向碳达峰碳中和的伟大征程中，各成员单位正按照职责分工，全力以赴推动工业绿色低碳发展。

一、政策引导强化

我们以财政政策为引擎，全面落实环境保护、节能节水、资源综合利用等税费优惠政策。通过实施差别化电价政策，如差别电价、阶梯电价、惩罚性电价，指引高耗能行业朝着节能降耗的方向前进。我们加强产融合作，鼓励银行保险等金融机构纳入绿色金融绩效考核，优化投融资服务方式并加大绿色金融产品创新力度，以推动绿色低碳成果的转化和示范项目的落地。我们完善要素资源市场化配置机制，积极参与碳排放权交易市场建设，统筹多项指标，使资源要素向工业领域碳达峰重点项目倾斜。市发展改革委、市财政局等多部门均按职责分工，携手推进这些措施的实施。

二、夯实能力基础

我们深知人才培养和能力建设的重要性。全市范围内的工业领域碳达峰专题培训正在如火如��c进行，旨在提高各级各部门推动工业绿色低碳高质量发展的能力。我们加快培育专业化绿色低碳第三方服务机构，鼓励服务模式创新，并加强专家库的建设和管理，夯实决策智力支撑。我们深化产教融合，强化相关学科专业建设，加强碳捕集、利用与封存相关人才的培养，建立起多层次绿色低碳人才合作培养模式。市工业和信息化局、市教育局等部门按职责分工，共同推进这些工作的开展。

三、广泛宣传交流

我们注重绿色低碳发展的宣传引导，充分利用各种宣传契机，开展多种形式的宣传教育，为工业绿色低碳发展营造良好的氛围。我们发挥各类机构的作用，开展宣传教育培训活动，加强政策解读和舆论引导，推广节能降碳的先进经验和优秀案例。我们引导重点企业开展绿色低碳研讨交流，鼓励企业开展碳减排相关的公众开放日活动，引导建立绿色生产和消费模式。市工业和信息化局、市发展改革委等部门正积极投身于这项工作中。

在各方共同努力下，我们坚信能够顺利推动工业领域碳达峰工作，为实现碳中和目标打下坚实的基础。