关于加强人力资源服务助力制造业高质量发展的意见

本文是由人力资源社会保障部、国家发展改革委、工业和信息化部、商务部以及全国工商联联合发出的关于强化人力资源服务以助力制造业高质量发展的意见。

为了深入贯彻党的二十届相关会议精神，以及落实党中央、国务院关于制造强国战略的决策部署，我们积极推动人力资源服务业与制造业的融合发展，以助力构建现代化产业体系，促进高质量充分就业。

一、我们强调健全制造领域人力资源服务业的协同发展机制。我们计划在产业基础好、示范带动作用强的区域开展人力资源服务业和先进制造业的融合发展试点。支持制造业龙头企业、人力资源服务机构、高校及科研院所等共同构建创新联合体。我们还将聚焦先进制造业发展需求，培育一批高水平的人力资源服务机构。

二、我们致力于助力先进制造业高端人才的引育。支持符合条件的人力资源服务机构认定为科技和创新型中小企业等，并设立博士后科研工作站。我们希望通过人力资源服务机构为制造业提供高级人才寻访服务，同时支持制造企业人力资源工作人员参加职称评审。

三、为了加强制造业招聘用工保障，我们将聚焦制造业招聘需求，推动专业性行业性人才市场建设，并促进用工余缺调剂。我们将健全东西部人力资源服务协作机制，并创新推广直播带岗、定向招聘等方式。

四、我们重视开展制造业人力资源专业培训。支持人力资源服务机构围绕制造业发展需求，积极参与产教评技能生态链建设。我们将支持建设跨企业培训中心或人才服务集团，并聚焦制造业重点区域和特色领域提供形式多样的职前服务。

五、为了强化制造业人力资源管理的赋能，我们将鼓励人力资源服务机构深度参与制造企业人力资源管理，并提供专业咨询和服务。我们支持开展人力资源事务外包等业务模式，以实现业务全链条深度融合，并推进人工智能在人力资源服务中的应用。

六、为了深化制造业中小企业人力资源服务，我们将引导人力资源服务机构在制造业集聚区设立服务联络站，为中小企业提供需求信息采集和分析利用、用工保障等服务。支持建设职业技能培训平台等，以赋能中小企业管理转型升级。

我们的目标是推动人力资源服务业与制造业的深度融合，以促进制造业的高质量发展。我们期待各方积极参与，共同推动这一目标的实现。七、推动制造业国际化人力资源服务的创新融合。

在制造业领域的国际产业合作中，我们以共建“一带一路”国家作为核心焦点，积极开展人力资源领域的国际交流、合作与共享。我们支持具备条件的人力资源服务机构，通过自建、合作、并购等方式，在境外设立分支机构，为制造业企业的市场拓展提供便捷高效的服务。我们加强对外劳务合作的规范管理，有序组织劳务人员赴境外工作。

我们致力于加速推进国际人才交流市场建设，培育一批具备全球服务能力的精英人力资源服务机构。这些机构将在高水平的人力资源服务出口平台载体上，联合法律、会计、金融、知识产权等领域的专业机构，共同助力制造业企业的国际化生产、销售和服务。借助中小企业服务机构以及企业跨境贸易投资法律综合支援平台等涉外服务平台的力量，为制造业国际合作提供卓越的人力资源服务。

八、打造优质的制造业人力资源市场环境。

我们致力于健全统一规范的人力资源市场体系，鼓励创新并审慎监管，推动制造企业依法用工，人力资源服务机构规范服务。我们重视保障灵活就业人员、农民工以及新就业形态劳动者的权益，对任何侵害劳动者就业权益的行为，都将依法进行纠正和治理。

为了推广优秀经验，我们将开展融合发展创新案例遴选活动，推广那些示范带动作用强、可复制可推广的优秀案例。组织各地、有关行业开展经验交流、评估诊断、供需对接、创新创业等品牌服务活动。国家产融合作平台也将发挥作用，支持投贷联动、投投联动，引导金融机构为符合条件的人力资源服务机构提供金融支持。我们还将加强宣传和舆论引导，积极宣介融合发展经验和成效，营造一个良好的氛围。

人力资源社会保障部、国家发展改革委、工业和信息化部、商务部以及全国工商联等部门高度重视人力资源服务对制造业高质量发展的推动作用，致力于建立健全人力资源服务业和制造业融合发展的工作机制。通过科学谋划、政策支持、经验总结和推广应用，我们努力推动产业升级、就业促进和劳动者全面发展高效协同。