四部门关于发布《中小企业数字化赋能专项行动方案(2025—2027年)》的通知

工业和信息化部、财政部、中国、金融监管总局联合发布中小企业数字化赋能专项行动方案通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市的企业主管部门、财政厅局，中国各分行，各金融监管局：

我们荣幸地通知你们，《中小企业数字化赋能专项行动方案（2025—2027年）》已经正式发布。这是一项旨在推动中小企业数字化转型，加快实现新型工业化、建设现代化产业体系的重要举措。

一、总体要求

在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，我们将贯彻落实总书记的重要指示精神，将中小企业的数字化转型与设备更新行动、技术改造升级工程等紧密结合。我们将以城市试点为抓手，全面推动中小企业的数字化改造，加速人工智能的创新应用和深度赋能。我们的目标是到2027年，中小企业的数字化转型取得显著成效，形成一批数字化水平高的转型标杆。

二、重点任务

（一）深入推进“百城”试点

我们将发挥中央财政资金的作用，支持100个左右的城市进行中小企业数字化转型试点。我们将探索出适合各地区的中小企业数字化转型路径，推动4万家以上中小企业进行数字化转型。我们将发布详细的实施指南，对试点城市的数字化转型进行绩效评价，并对服务商的服务情况进行评估。

（二）分类开展数字化改造

对于专精特新“小巨人”企业，我们将进行系统化集成改造。我们将为这些企业量身定制策略，提升数字化水平。对于已经具备一定数字化水平的企业，我们将支持其开展高价值集成应用创新，围绕复杂场景进行系统化集成改造。我们将深入实施智能制造工程和工业互联网创新发展工程，打造一批智能场景、智能车间、智能工厂。

对于省级专精特新中小企业和规上工业中小企业，我们将以“智改数转网联”为重点，支持其实施软硬件一体化改造，打造行业场景样本，加快行业普及推广。

在党中央、国务院的决策部署下，我们将全面贯彻支持中小企业创新发展的政策，全面落实《制造业数字化转型行动方案》，体系化推进中小企业的数字化转型。我们相信，通过我们的共同努力，中小企业的数字化转型将取得显著成效，为我国的经济发展注入新的活力。

工业和信息化部、财政部、中国、金融监管总局

XXXX年XX月XX日

中小企业数字化赋能专项行动方案（2025—2027年）

为推动创新、促进就业、改善民生，我们制定了《中小企业数字化赋能专项行动方案（2025—2027年）》。该方案旨在加快中小企业的数字化转型，是实现新型工业化、建设现代化产业体系的关键路径。自上次行动方案发布以来，中小企业的数字化进程明显加快，发展质量显著提升。本次方案将进一步深化中小企业的数字化转型。以下是我们的总体要求和重点任务：

总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实总书记的重要指示精神，结合设备更新行动和技术改造升级工程，推动中小企业的数字化改造。我们以城市试点为抓手，“点线面”结合推进数字化改造，提升供给质效和服务保障水平。

重点任务：深入实施“百城”试点，因地制宜探索中小企业数字化转型路径。分类开展数字化改造，包括专精特新“小巨人”企业的系统化集成改造和省级专精特新中小企业、规上工业中小企业的重点场景深度改造。我们还将打造一批数字化水平高的转型标杆，初步构建起部省联动、大中小企业融通、公共服务保障有力的中小企业数字化转型生态。我们相信通过这一行动方案赋能中小企业专精特新发展！推进数字化转型，激发产业新动能——工业和信息化部引领中小企业实施大规模设备更新与数字化转型

随着科技的飞速发展，设备更新与数字化转型已成为中小企业应对市场变革的关键举措。工业和信息化部作为牵头部门，正大力推动中小企业开展“哑”设备改造和关键设备更新，旨在提升产业基础竞争力。

针对小微企业，普及性“上云用数赋智”服务正在全国范围内推广。内外网的升级改造正在加速进行，以提升企业数字化水平。企业级、行业级、区域级等多层次云平台布局正在完善，推动工业软件产品云化迁移，形成丰富的云化软件供给目录。关键设备、业务系统上云的趋势也正在加强，基于云的设备运行监测、产品性能仿真以及数据存储、建模分析等普惠应用正在广泛推广。

在推进链群融通转型方面，工业和信息化部正引导龙头企业开放数字系统接口，促进供应链上下游中小企业实施统一的数字化改造。通过支持细分行业工业互联网平台企业的发展，强化产业链协同能力，为中小企业提供行业共性数字化产品及系统解决方案。以集群、园区为单位的“面状”转型也正在推广，通过引进或建设工业互联网平台，推动中小企业数字化水平整体提升。

在人工智能创新赋能方面，中小企业人工智能应用指引正在发布，为中小企业与人工智能融合应用提供可落地、易操作的参考指引。各地的人工智能应用案例正在被征集遴选，为中小企业提供借鉴参考。开源社区正在牵头成立人工智能开源社区，提供可复制、易推广的训练框架、开发示例等，鼓励中小企业积极参与。

在激活中小企业数据要素价值方面，提升中小企业数据管理、利用能力是重点。鼓励中小企业加强DCMM标准应用推广，加快大数据系统建设部署。加强中小企业数据资源供给与价值开发，鼓励龙头企业、平台企业向中小企业开放数据，为中小企业提供专业普惠的数据服务。

推动中小企业数字化转型：构建数据流通与公共服务新生态

随着科技浪潮的推进，数据成为新时代的原油，如何有效流通和利用这些数据，已成为企业数字化转型的关键。为此，工业和信息化部牵头打造一项宏大工程，旨在构建以可信数据空间、区块链等技术为支撑的数据流通利用基础设施，确保研发设计、设备状态、交易订单等高价值数据在安全可信的环境中流通。这不仅将拓宽中小企业数据获取渠道，更将为它们带来数字化转型的新机遇。

聚焦“小快轻准”产品的发展策略，针对细分行业的数字化转型场景图谱，推动龙头企业与工业软件企业联手开发数字化专用工具。这些工具不仅易于使用，而且开发便捷，能够满足快速变化的市场需求。通过推动工业软件、工业互联网平台企业开放接口，提升了数据的互联互通和跨平台操作能力。通过地方资源池的建设以及线上宣传、线下体验等方式，这些数字化产品和解决方案得以迅速推广。

在培育数字经济领域优质企业的道路上，我们注重推动龙头企业数字化团队对外输出服务，深化工业互联网平台与垂直行业的融合。通过这一路径，不仅培育了一批具有深行业知识和优质服务的行业型、场景型服务商，还助力中小企业在5G、人工智能等领域加大创业创新力度，着力培育专精特新中小企业和“小巨人”企业。

在公共服务能力方面，我们致力于构建中小企业数字化转型标准体系，包括研制国家标准、行业标准，更新完善中小企业数字化水平评测指标等。基于优质中小企业梯度培育平台，我们完善全国中小企业数字化转型公共服务功能，提供转型咨询、诊断评估等专业化服务。强调网络和数据安全的重要性，引导企业建立健全相关管理制度，提升网络风险防御和处置能力。

在保障措施方面，我们强调组织、资金和人才的保障。通过部省联动的中小企业数字化转型工作体系，加强跨部门跨层级的协同合作。加大资金支持，满足中小企业数字化转型的融资需求。利用现有资源开展大规模数字化培训，为中小企业数字化提供专业人才支撑。并通过现场交流活动等，促进转型资源共享与经验复制推广。

我们的目标是助力中小企业实现数字化转型，融入现代数据流通与公共服务新生态，以此培育新动能、推动新发展。作为数字化转型的推动者，我们聚焦于中小企业，致力于支持开展工业互联网平台赋能中小企业数字化转型试点城市行活动。此活动的核心目标是促进工业互联网平台供给与中小企业数字化转型市场需求之间的精准对接，让技术真正服务于企业发展。为此，我们深知宣传引导的重要性，将加大舆论宣传力度，让更多的人了解并支持这一行动。

为了及时总结中小企业数字化转型的经验，我们将广泛收集并推广典型案例、典型模式及典型产品，让其他企业能够从中汲取灵感和启示。这一切的背后，由工业和信息化部牵头负责，致力于推动中小企业数字化转型的步伐。

不仅如此，我们还深知国际合作在数字化转型过程中的重要性。我们将依托二十国集团、金砖国家等合作机制，充分利用亚太经合组织中小企业部长会议、中国国际中小企业博览会等平台，开展中小企业数字化转型国际交流合作活动。我们的目标是让全球的中小企业共同分享数字化转型的实践经验，推动优秀的解决方案、产品服务和标准规范走出国门，走向世界。通过这样的国际合作，我们期待共同创造一个更加繁荣的中小企业数字化转型的未来。工业和信息化部将继续牵头负责这一系列工作，引领中小企业走向更广阔的数字化转型之路。