中国驻新加坡使馆：海外旅游放飞无人机需谨慎、飞行前应查阅法律法规

近日，据中国驻新加坡使馆官方公众号报道，一位中国游客在新加坡旅游期间，因在新国会大厦附近放飞无人机而被警方带走协助调查。此事给游客的后续行程带来了不小的影响。为此，中国驻新加坡使馆特别提醒广大游客和新公民，在新加坡旅游或居住期间，需严格遵守当地的法律法规，切勿随意放飞无人机。

据了解，根据新加坡民航局的规定，未经许可，在包括机场、驻地等限制区域内操作无人机属于违法行为。对于前往海外旅游的无人机爱好者来说，了解并遵守当地的法律法规显得尤为重要。

参考国内已经实施的《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》，对于在国内操控无人机的飞手，也需要遵循一定的规范。以下是《条例》中有关空域和飞行活动管理的重点内容：

空域管理：

1. 划设无人驾驶航空器飞行空域应遵循统筹配置、安全高效的原则，明确水平、垂直范围和使用时间。

2. 空中交通管理机构应为军事、警察、海关、应急管理等部门优先划设空域。

3. 国家根据需要划设无人驾驶航空器管制空域，包括一些特定区域上方的空域。未经批准，不得在管制空域内实施无人驾驶航空器飞行活动。

飞行活动管理：

1. 无人驾驶航空器通常应与有人驾驶航空器隔离飞行，但特定情况下可经空中交通管理机构批准进行融合飞行。

2. 国家空中交通管理领导机构负责建设无人驾驶航空器一体化综合监管服务平台，对全国无人驾驶航空器实施动态监管与服务。

第二十四条 操纵除微型以外的无人驾驶航空器进行飞行活动时，操控人员需确保这些航空器能够按照国家相关规定，向无人驾驶航空器综合监管平台传输识别信息。而微型、轻型、小型无人驾驶航空器在飞行过程中则会自动广播发送识别信息。

第二十五条 组织无人驾驶航空器飞行活动的单位或个人，必须遵守相关法律法规和规章制度，主动采取预防措施，对飞行安全负主体责任。他们必须确保飞行活动的安全、有序进行。

第二十六条 飞行活动申请必须在拟飞行前一日的12时前提交给空中交通管理机构。空中交通管理机构应在飞行前一日的21时前做出批准或不予批准的决定。对于在固定空域内进行常规飞行活动的，可以提出长期飞行活动申请，经批准后实施，并在飞行前一日的12时前将飞行计划报空中交通管理机构备案。

第二十七条 无人驾驶航空器的飞行活动申请应包括以下内容：组织或个人信息、操控人员资质、航空器类型、性能、任务性质、起飞降落地点、通信方式、预计飞行时间、航线、高度、速度、空域范围、指挥控制链路无线电频率、通信导航能力、监视能力、二次雷达应答机或自动监视设备代码申请、应急处置程序以及其他与空域使用和飞行安全相关的信息。

第二十八条 无人驾驶航空器的飞行活动申请按照以下权限进行批准：在飞行管制分区内飞行的，由该区的空中交通管理机构批准；超出飞行管制分区但在飞行管制区内飞行的，同样由该区的空中交通管理机构批准；超出飞行管制区飞行的，由国家空中交通管理领导机构授权的空中交通管理机构批准。

第二十九条 对于执行反恐维稳、抢险救灾、医疗救护等紧急任务的无人驾驶航空器，应在计划起飞30分钟前提出飞行活动申请。空中交通管理机构应在起飞10分钟前做出决定。特别紧急情况下，使用单位可随时提出飞行活动申请。

第三十条 已获批准的单位或个人在组织无人驾驶航空器飞行活动时，应在计划起飞1小时前向空中交通管理机构报告预计起飞时刻和准备情况，经确认后方可起飞。

第三十一条 某些特定的无人驾驶航空器飞行活动无需提出飞行活动申请，如微型、轻型、小型无人驾驶航空器在适飞空域内的飞行，常规农用无人驾驶航空器的作业飞行，以及警察、海关、应急管理部门辖有的无人驾驶航空器在其驻地特定空域内的飞行。但这些都需在计划起飞1小时前经空中交通管理机构确认。如果存在通过通信基站或互联网进行中继飞行、运载危险品、飞越集会人群上空、在移动的交通工具上操控无人驾驶航空器以及实施分布式操作或集群飞行等情况，则需要按照第二十六条的规定提出飞行活动申请。微型、轻型无人驾驶航空器在适飞空域内飞行时，无需取得特殊通用航空飞行任务批准文件。操控无人驾驶航空器是一项高科技且需要严谨操作的活动，为了确保飞行安全，我们必须严格遵守以下行为规范：

飞行前必须依法取得相关的许可证书和证件，并随身携带以备检查。要做好充分的安全飞行准备，检查无人驾驶航空器的状态，及时更新电子围栏等信息。

在飞行过程中，实时掌握无人驾驶航空器的动态至关重要。如果需要批准的飞行活动，必须与空中交通管理机构保持通畅的通信联络，服从管理并结束后及时报告。我们还要遵循国家空中交通管理领导机构的规定，保持必要的安全间隔。无论是操控微型还是小型无人驾驶航空器，都要遵守限速、通信、导航等方面的规定。

对于微型无人驾驶航空器，我们必须在视距内飞行。在夜间或低能见度气象条件下飞行时，必须开启灯光系统并确保其处于良好工作状态。若实施超视距飞行，必须掌握飞行空域内其他航空器的动态，并采取措施避免相撞。

受到酒精、剂或其他药物影响时，不得操控无人驾驶航空器。除此之外，我们还要遵守国家空中交通管理领导机构规定的其他飞行活动行为规范。

在操控无人驾驶航空器时，我们也要遵守避让规则，如避让有人驾驶航空器、无动力装置的航空器以及地面、水上交通工具。单架飞行时应避让集群飞行，微型无人驾驶航空器也要避让其他无人驾驶航空器。

我们必须严格禁止利用无人驾驶航空器实施某些行为，如违法拍摄军事设施、扰乱工作秩序、妨碍国家机关工作人员依法执行职务等。使用民用无人驾驶航空器从事测绘活动的单位必须依法取得测绘后，方可从事测绘活动。

对于模型航空器，它们应在空中交通管理机构为航空飞行营地划定的空域内飞行，除非国家空中交通管理领导机构另有规定。我们必须要遵守每一项规范，确保飞行的安全和合法性。