城市大脑已经试行一年 未来向全球发展

近期，英国《新科学家》周刊报道了中国电子商务巨头阿里巴巴的一项创新计划，该计划通过人工智能处理海量数据，优化城市生活的各个方面，为杭州居民带来了实质性的改善。这项试验已经取得了显著的成功，阿里巴巴正在完善这一系统，以期将其推广至全国乃至全球。

在杭州以及桐乡等地区的实地调研中，《经济参考报》记者深入了解了阿里巴巴的“城市大脑”项目，并对其实际效果进行了深入的采访和调研。理解并感知到，“城市大脑”的实践与创新，可能会让更多的城市和区域效仿这种新型“基础设施”，激发人们对更高级城市社会结构和生活形态的向往和追求。

回顾历史，美国著名的城市理论家、社会哲学家刘易斯·芒福德曾把人类城市的发展划分为几个阶段。那么，进入21世纪，我们是否正在见证一个新的城市文明的诞生？数据时代是否意味着我们需要一种新的城市管理模式和技术创新？

阿里巴巴集团技术委员会主席王坚博士，在杭州云栖小镇的办公室里分享了他的思考。他提到，随着世界城市化进程的加速，尤其是非洲和亚洲的快速发展，城市面临着前所未有的挑战。如果没有突破性的技术创新，我们将面临更大的困难。王坚博士的担忧并非空穴来风，联合国发布的《世界城市展望》报告提供了强有力的证据。

城市化带来的一个重要挑战是交通拥堵。全球各大城市每年因交通拥堵造成的经济损失依然巨大。王坚博士认为，我们也有机会利用基于互联网、数据和计算的机器智能来解决城市发展过程中的许多关键问题，比如交通治理。这就是他全力推动“城市大脑”计划的初衷。

王坚博士进一步指出，全球城市发展至今，需要引进一个新的基础设施——“城市大脑”。他相信，中国在人类城市的发展上，能够为此做出贡献，这是非常难得的。互联网是一个新的基础设施，计算是一个新的生产力，数据是一个新的生产资料。

一些全球城市的实践正在验证王坚博士的思考。他们已经开始转向挖掘、整合和优化配置城市内部资源，以增加城市的“知识含量”，提升城市的创新能力。欧美倡导的“知识城市”战略被视为21世纪城市发展的全新理念。

在杭州市委市的支持下，王坚博士的“城市大脑”计划在杭州得以实施。杭州市发展和改革委员会主任洪庆华在接受采访时表示，“城市大脑”的实现过程比想象中更为困难，但杭州市坚定地支持这一项目。洪庆华感叹，从筹备、运行到协调，一路走来十分不易，但大家的齐心协力让“城市大脑”成为现实，也成为“给世界城市的一份礼物”。

在杭州探寻新的增长点的过程中，“城市大脑”计划应运而生。互联网、尤其是阿里巴巴的创新发展之风正在推动杭州走向新的高度。浙江省顺势将发展信息经济放在发展重要产业之首，杭州则将其视为新的增长点。与此“城市大脑”计划也在不断地完善和发展，为杭州乃至全球的城市发展提供了新的思路和方向。城市数据大脑：引领杭州治理革命

当阿里巴巴在云栖小镇探索5G车联网之际，王坚博士在一次汇报会上提出了一个大胆的设想——构建一个“城市数据大脑”，旨在运用5G技术和大数据解决交通拥堵问题。借助现有的监控设备，无需额外投资，让摄像头具备智能化功能。实践过程中发现，实现这一愿景的道路并不平坦。

杭州市委市敏锐地捕捉到了这一机遇，于2017年初率先组建了数据资源管理局。该局的核心职能包括：统一管理和共享全市的政务和公共数据资源，建设城市的“数据大脑”以提升治理能力，并统筹智慧电子政务项目和数据资源基础设施的建设与管理。

杭州市数据资源管理局的负责人，前任杭州市经信委副主任，他强调“数据资源”与“大数据”的区别。大数据犹如安静的图书馆，而数据资源则类似于杭州的国土资源局，强调的是数据的资源属性，如同土地一般。

目前，杭州市的各个部门和企业间存在着信息孤岛现象，导致群众办事需要奔波于多个部门之间。王坚博士认为，互联网时代产生的大量数据可以成为资源。城市的发展需要新的资源支撑，这就是数据资源。他坚信，在数据资源的挖掘和发展上，中国会出现与改革开放时期小岗村一样的伟大创新。

随着第四届世界互联网大会的落幕，阿里云ET大脑等科技成果备受瞩目。张勇期望ET大脑能解决城市病、环境等仅靠人脑无法解决的问题。杭州“城市大脑”作为人工智能创新平台的一部分，已经开始在交通领域展现其实力。

王坚博士感慨，世界上最遥远的距离不是物理上的距离，而是数据之间的断裂。摄像头捕捉的数据与交通信号灯之间没有实现连接，造成了资源的浪费和城市运营成本的增加。杭州“城市大脑”的目标是借助互联网为基础设施，利用丰富的城市数据资源，进行全局即时分析，优化资源配置，推动城市可持续发展。

最近，“城市大脑”交出了令人瞩目的成绩：与交通数据相连的信号灯路口通行时间减少，主城区内的日均事件报警准确率高，杭州市支队已经采用“城市大脑”进行红绿灯调优并辅助决策。在萧山区，救护车等特种车辆的调度得到了优化，“城市大脑”能够根据交通流量数据为救护车定制一路绿灯，显著缩短了到达现场的时间。

杭州“城市数据大脑”已经具备智能感知路况、判定堵情、巡查事件、优化配时和辅助指挥等五大功能。其背后得到了阿里巴巴集团等十几家企业的技术支持。这个“城市数据大脑”不仅是杭州治理革命的重要一步，也是对未来城市发展的前瞻探索。王坚博士介绍的“城市数据大脑”堪称城市管理的创新之作。以常见的红绿灯为例，这一系统利用监控视频产生的海量数据，对各路口进行实时分析，为每一个时段量身定制通行车辆数据。信号灯不再一成不变，而是能够根据车流量的变化灵活调整，无谓的等待时间得以大大减少。

在过去的几个月里，“城市数据大脑”已经在杭州的部分道路上展现出其强大的实力。中河－上塘高架道路、莫干山路等主干道的通行效率得到显著提升。更令人惊喜的是，在萧山区一个5平方公里的试点范围内，平均通行速度提升了超过15%，出行时间也平均节省了3分钟。特种车辆如120、119、110的通行速度更是得到了大幅提升，救援时间缩短了7分钟以上。

“城市数据大脑”让交通执法更为信息化、智能化和精准化。非现场执法和图像深度应用对重点车辆、重点违法的查处力度得到了大幅度提升。阿里集团的城市大脑技术人员潘立维表示，利用城市数据不仅能优化交通效率，还能提升的管理效率。他们对信号灯进行了优化，通过摄像头解析车流信息，每15分钟进行一次实时性调配。这意味着信号灯不再孤立运作，而是与社会数据、数据深度融合，解决了城市治理和公共服务中的一系列问题。

谈到现实应用，潘立维举了一个例子：当有紧急情况下需要快速通行，如急送病人去医院时，“城市数据大脑”可以规划最优线路，并根据实时速度调整信号灯，确保一路绿灯。这可以将通行时间缩短50%，极大地提高了公共资源调配的协同性。城市大脑还能实时分析各种事件和违章情况，如刮擦事故、自行车上高架等，并在秒级时间内报警，指挥中心可以迅速处理。

杭州萧山区公安局局长李磊对数据的重要性有着深刻的理解。他认为，“城市大脑”不仅管理交通信号指示，更应涵盖水电、公交等领域，成为城市的“晴雨表”。而“城市大脑”在乌镇的实践更是让人看到了其“复制”的巨大空间。在第四届世界互联网大会的安保工作中，桐乡公安局与阿里合作，利用大数据、人脸识别等技术，为大会保驾护航。在乌镇峰会安保指挥中心，记者被大屏幕上的内容深深震撼——各种数据、监控视频等被整合在一起，使乌镇拥有了超强的自我风险感知能力。

“城市数据大脑”的应用和实践展示了其强大的潜力，为城市管理带来了新的可能性。从交通优化到公共安全，再到城市治理，它都在不断地发挥作用，让城市生活更加便捷、安全、高效。在阿里巴巴集团于乌镇设立的中心，吴翰清负责人向我们揭示了大数据的魅力。他指着的大屏幕，如同城市的脉搏，将各种数据汇聚一堂。在安全政策的许可下，这些数据被高效调动，为我们呈现了一个动态的乌镇。

每年世界互联网大会，乌镇的人流如潮，对安全保障来说无疑是一场挑战。借助先进的技术系统，乌镇场景中的重点人和车辆都被实时展示在这块巨大的屏幕上。红点代表重点人物，蓝点则是警员的分布。系统更会做人的行为分析，通过跨摄像头追踪，包括人体特征、步态特征等都会被细致分析，以最终确定人的身份。

中心系统不仅为警员提供了实时的信息支持，还为他们的协同合作提供了技术保障。一旦重点人物离开特定区域，系统就会及时通知区域警员，大大提高了核查效率。

戴金明局长则向我们介绍了桐乡市公安局的智慧警务“桐乡模式”。自2015年开始，他们围绕问题、需求、科技三大导向，积极推进智慧警务建设。海量数据是智慧警务的基础，因此他们将数据获取置于首位。通过自主采集、科技采集、协作交换等多种方式，他们已经获取了2500亿条数据。他们还部署了19000个人像和物联网智能感知设备。

经过实战，桐乡市公安局认为公安大脑必须具备四个特征：即时性、全量性、全网性和全视频化。这意味着不仅要实时获取、分析数据，还要对所有数据进行全面分析，打通各种网络，实现数据融合。特别是在视频领域，除了大量的视频数据，还需要进行深度挖掘，如人脸识别等技术。

对于全量数据分析，戴金明局长举了一个生动的例子：一个人单独购买火柴、鞭炮和射钉枪可能并无异常，但综合起来分析就可能发现问题。这要求系统既要分析网下行为，也要结合网上行为，进行综合研判。

在乌镇采访期间，记者注意到阿里巴巴的“城市大脑”计划正在积极收集杭州的各种数据，包括视频推送、社交媒体数据、交通信息等。阿里巴巴的目标是让人工智能处理海量城市数据，利用这些数据优化城市生活的各个方面，改善人们的生活质量。

洪庆华表示，“城市大脑”对于城市治理和产业变革有着深远的意义，它是城市重要的基础设施。阿里巴巴的“城市大脑”试验非常成功，他们正在完善这个系统，以便将其推广到中国其他地区乃至全世界。其最理想的状态是帮助我们更高效地治理社会。

未来，“城市大脑”还将深入到交通治理、能源、供水等基础设施的数据化处理中，以节约资源，实现城市的有效管理。它还将被运用到即将到来的杭州亚运会中，打造“智慧亚运”。

站在大屏前，整个乌镇的安全态势清晰可见，大数据与人工智能的结合为我们展现了一个更加安全、高效的未来城市蓝图。