大唐网络公司精准技术支撑扶贫大数据平台

长期以来，我国扶贫开发存在着贫困人口底数不清、情况不明，扶贫措施针对性不强、扶贫资金和项目指向不准等问题，而这些问题的关键所在是基本数据不准或缺失。

2016年底，大唐网络有限公司开发的“精准扶贫平台”彻底解决了多年困扰我国扶贫领域的这一难题，使精准扶贫有了强有力的技术支撑！为此，《人民周刊》记者近期专程来到大唐网络有限公司进行了采访。

图 大唐网络总裁杨勇，首席技术官、副总裁宣善明接受《人民周刊》记者采访。

精准扶贫大数据平台成功上线

从2016年起，我国扶贫工作已经进入攻坚拔寨阶段，受到各级政府的高度重视。，以往我国各个村、乡（镇）、县（市）录入的扶贫数据，部分还停留在纸上录入，先进一些的也只能称为扶贫信息电子化，存在的弊端是扶贫数据不准确、更新不及时；贫困户信息采集难；对数据缺乏动态监管和分析；无法及时跟踪帮扶效果；帮扶工作考核难；信息不能共享等问题。

例如，某省领导需要得到本省扶贫信息，需要基层工作人员层层上报后再汇集，难免会出现数据过时、遗漏、不准确、重复等情况，而且不能及时得到想要的信息。，扶贫工作迫切需要一个大数据平台，能够对所有扶贫数据和信息进行及时的、动态的录入、分享、展示和。

大唐网络有限公司总裁杨勇告诉记者，大唐网络是大唐电信科技股份有限公司旗下专业从事大数据、、移动互联网等领域研发和服务的新一代信息技术公司，致力于构建创新的“互联网+政务”、“互联网+民生”、“互联网+传统产业”等服务平台，被国家科技部授予首批移动互联网国家专业化众创空间。

当大唐网络了解到我国扶贫工作遇到的这些情况后，立刻与国务院扶贫办进行了沟通，立志在扶贫大数据平台上为国家做贡献。

2016年12月5日，由大唐网络打造的“精准扶贫大数据平台”在河北省张北县上线试运行。

“精准扶贫大数据平台”充分体现了信息资源整合和共享理念，全面融合国内外先进技术，依托自主研发的移动互联网云平台——369Cloud，以精准扶贫信息资源管理和大数据平台建设为核心，以永久存储、精准归档、高效查询、合理分析为目标，最终实现对各类扶贫信息资源和数据的统一管理和资源共享。

该平台已于2017年1月投入使用。张北县政府领导从大数据平台的稳定性、功能使用、数据分析等方面进行了全面验收，对平台给予了一致好评，并将在河北省范围内进行整体布局和推广。

张北县扶贫办和下属乡镇扶贫工作人员说，“精准扶贫大数据平台”系统的自动校验功提高了扶贫数据的准确度，为后续的精准管理，帮扶项目的精准实施奠定了基础；该系统将贫困户按照“贫困、历史脱贫、新增贫困、返贫”划分，方便扶贫工作人员查找和跟踪；对贫困人口信息，以列表形式很清楚地列出致贫原因、家庭收入、身体状况、是否有帮扶项目等；当贫困户信息更新后，可及时上传到系统中，方便日后跟踪，也不会出现由于信息长时间不更新，误差率大、信息丢失、遗漏等问题。

2017年1月24日，习总书记在考察慰问张北县小二台镇扶贫工作时，听取汇报和了解情况的数据都来源于精准扶贫大数据平台，张北县负责人自豪地说，该系统为习总书记的考察调研提供了及时的精准扶贫数据支撑。

除了精准扶贫大数据平台外，大唐网络还在电商等领域进行了扶贫的探索。

图 张北县领导在听取大唐网络公司汇报“精准扶贫大数据平台”开发情况。

打通政务云解决“云孤岛”问题

大唐网络首席技术官、副总裁宣善明向本刊记者介绍说，“精准扶贫大数据平台”功能主要包含审核功能、展示功能、统计分析功能、项目管理功能、政策发布功能、交流互动功能、扶贫IC卡发放功能、医保危房数据同步功能、国家数据同步功能。

审核功能是指信息录入时，自动识别正确性与审核逻辑关系，并提示错误原因。比如身份证正确性校验、主要致贫原因与健康状况校验、贫困户属性与贫困户类型校验、主要致贫原因与其他致贫原因一致性校验、贫困户收入自动计算等，从技术层面倒逼数据精准录入。

展示功能是指搭建图文并茂的扶贫开发展示平台。综合运用图表、数据等直观展示每个贫困村、贫困户的相关信息；道路、用水用电、危房改造、亮化工程、村级卫生室、文化广场等贫困村退出考核指标。张北县通过各村自主采集照片的方式，在精准扶贫大数据地图中展示，促使各村工作在互相比较中不断提高。

统计分析功能是指贫困人口、贫困户、贫困村各项指标统计分析，如致贫原因分析、贫困户类型分析、贫困户（村）退出得分查询、通过对贫困户（村）退出查询，可以查看每一户、每一村的家庭成员信息和住房信息，并对未脱贫贫困户标红等，在下一步将把这部分功能设计成开放模式，既可以按照用户需求自由设定、组合统计分析指标。

项目管理功能是指将贫困村和贫困户申请的相关扶贫政策和项目，通过“互联网+政务服务”模式，实现“户-村-乡镇-县”四级全流程在线审批管理。

政策发布功能即通过张北县扶贫开发网和手机APP客户端实现扶贫政策、项目的及时公开，方便群众查询。

交流互动功能即通过建立扶贫开发论坛、微信公众号，方便群众及时反映扶贫工作中存在的问题以及对工作的建议。

扶贫IC发放卡功能，贫困户人手一卡，贫困信息将在IC识别卡上标识，贫困户可持卡享受普惠性扶贫政策。，符合条件的特殊贫困群体经相关县直单位甄别核定、并在IC识别卡上专门标识后，还可持卡享受特定扶贫服务。

医保、房屋数据同步功能，即通过将医保局的医保数据，住建局的危房数据导入平台，通过身份证号进行匹配，双向比对校验平台数据的准确性，并能提取出贫困户的医保情况和危房情况。

国家数据同步功能，即通过数据导入功能可以将国家系统数据导入系统，实现数据的同步，避免各乡镇人员二次录入，减少工作量。有了上述功能后，张北县的扶贫数据得到了精准识别和处理、精准查询和分析、安全储存和保护，以往散落在各分管部门、缺乏有效收集、不能及时更新的扶贫数据，终于在统一的数据平台上得以规范化管理。

张北县的扶贫工作人员高兴地说，平台的可视化分析功能实现了对大量基础数据的加工和挖掘，为扶贫工作提供了真正的决策依据。平台的数据审核功能、数据同步功能，使得以往需要在不同系统重复录入的信息，实现了一次录入、资源永久共享，工作人员从繁重的数据录入、反复校对中得以解脱。平台的项目管理功能、交流互动功能使项目审批效率、交流沟通的便捷性得到大幅度提升，拉近了帮扶对象与政府各级部门的距离。

在谈到未来发展愿景时，宣善明说今后要做的重点工作，一是要加强对帮扶方可支出物资和人力资源的监控，除物资和人力的品种、质量和数量等外，其地理位置、交通成本等也要一并纳入网络监控，杜绝虚假扶贫。二是要拓展贫困地区的数据获取来源，打通与其他政府系统的数据连接，将气象、工商、经信、农业、水利等职能部门、科研机构与扶贫有关的数据库接入“精准扶贫平台”，实现数据共享。三是要构建大数据处理和云管理中心，将各地扶贫数据库、大数据模型、相关政策等通过网络连接，在顶层设立云端大数据处理中心，加强对数据的综合分析及应用，研究各地扶贫数据和模型，实现由系统为不同贫困地区匹配、推荐、生成适合当地情况的扶贫政策，为各地扶贫工作提供差异化服务。

说到此，宣善明给我们阐述了“数字网底”工程的概念，就是在扶贫开发建档立卡工作的基础上，以调查、摸底等基层走访取得的扶贫信息形成的基本数据，特别是贫困人群意愿、能力，周边特色产业的可能性，需求等调查数据，与农村土地确权、新型农村合作，教育布局，财政扶贫资金，产业发展，交通水利建设，社会援助等数据汇集成数据库，并充分利用大数据技术予以整合，形成统筹、协调、多方联动，底数清、情况明、信息全、可动态追踪的社会扶贫工作体系。简言之就是通过扶贫这件事，把整个政务数据统一起来，通过“扶贫云”带动“政务云”。

他继续说，过去我国政府各部门各自都有自己的数据平台，每个平台都是孤立的，形成一个一个的“云孤岛”。如今，借助扶贫这项国家工程，打通各部门之间的屏障，解决“云孤岛”问题已成大势所趋。

大唐网络在国务院扶贫办的带领下，借助扶贫这个绿色通道，以张北作为试验田，已经将张北大部分政务系统数据平台打通，将民政、教育、医疗等部门的数据通过接口放到中间库，将错误的或不实数据进行清洗、整理，再把经过校验、准确的数据统一放到“精准扶贫大数据平台”上。

借助扶贫这个绿色通道，将“精准扶贫大数据平台”推广到各个县后，通过“扶贫云”打通“政务云”，实现全国“政务云大数据平台”，实现政务数据资源的共享，这是大唐网络对“精准扶贫大数据平台”未来的美好憧憬。