打造智慧警务新模式服务边境管控新常态

2009年8月，国务院正式批准实施《横琴总体发展规划》，要逐步把横琴建设成为“一国两制”下探索粤港澳合作新模式的示范区。面对新形势与新挑战，珠海市公安边防支队大胆探索，将横琴边防大队大三洲水上边防派出所作为试点单位，集全警之力打造立体化边境防控体系的“样板间”，形成具有海陆空全方位防控、三级扁平化指挥、科技管边控边和发动群众群防群治等特点的“智慧警务”模式。

服务边民贸易往来便捷化通关

“微信扫一扫”、“关注公众号”、“身份绑定”、“预约过境”、“智能验证通关”，简单的流程让过境赴澳群众只需动动手指、带个小卡片“滴一下”便能轻松过关，然而这对于过去的横琴边民来说，简直难以想象。

横琴镇与澳门仅一水之隔。对于边民而言，凡是持有《横琴村民证》的居民便可从横琴码头过境往返澳门，而这条过境通道正是成为了联结珠澳两地骨肉情深的桥梁之一，每天从这里过境的村民就达到近400人次。

“要跟上横琴节奏！就得用‘互联网+’技术！”该支队党委研究提出，以微信公众号为开发平台，将“过境通关”功能嵌入，一次性实现身份验证绑定、航班查询、通关预约和信息推送等四项功能。不仅如此，该支队还创新配套研发了过境管理系统，将传统的纸质边民证件整体更换为嵌入式加密IC卡，并增加了自助验放通道，通过使用高灵敏度证件、指纹识别器，实现人、证、信息的快速比对。

“智慧警务”的形成虽然过程艰辛，但83.3%的过境效率的提升却是百姓对边防管理不断与时俱进的满意度凝结。

智能化管控构筑船管新形式

每年一到开渔季节，横琴码头渔港“百舸争流”，大三洲水上边防派出所船管警务室辖区的113艘渔船争相起航，出海捕捞经过数月“休养生息”的肥美海鲜。

为了能更高效地服务群众进出港报港，大三洲水上边防派出所积极探索，大胆创新，研发出智能化报港系统，该所辖区所有渔船民的出海船民证件和出海船舶户口簿均已打印二维码，执勤官兵持移动式扫描枪对证件和牌簿进行扫描检查，渔船民便可持有效证件经“绿色通道”上下码头，大大提高验证效率，报港时间从过去的每艘船5分钟缩减至30秒，将科技管边控边落到实处。

除此之外，该所还依托监控平台，全面实现对横琴码头周边沿线水域动态的实时监控，分别架设1个500万像素、23倍变焦红外高清监控摄像头和31个200万像素红外枪机，监控中心同时接入珠澳陆地边境沿线视频监控和珠海市公安局治安监控，有效提升全方位管控能力。

群防群治化有限为无限

大三洲水上边防派出所的横琴码头“渔港”并非是一个真正的渔港，而是因历史沿革渔船民自发形成的一个聚集地。在2013年以前，这里的渔货在岸上随意堆积，水面上漂浮着各类垃圾，船只停泊无序，渔船同客船“争道”，偷渡客铤而走险浑水摸鱼等现象是该“渔港”的真实写照，只能用脏、乱、差三个字来形容。

2013年大三洲水上边防派出所建所后，当即采取将港口停泊船只按功能、吨位划分指定泊位，筹资修建爱民固边码头形成渔民固定落脚点，设立船管警务室为群众送证上门等措施，对“渔港”进行全方位整治。既方便了渔民生产、生活，又保障了对辖区的安全稳定，受到社会各界一致好评。

在大三洲水上边防派出所，还有一支特殊的队伍，就是由渔船民组成的群众船管队，在日常工作中，这支队伍主要负责调处海上纠纷、举报海上违法犯罪等职能，已经成为维护海上治安的中坚力量。自群众船管队成立以来，大三洲水上边防派出所将触手延伸至海上的各个角落，加强了对海上违法犯罪行为的打击力度，“两反”工作成效得到明显提升。

据统计，2016年至今，该所共破获走私、偷渡类案件24宗，查获涉案人员74名，调节海上纠纷68起，为辖区安宁稳定与经济发展提供了有力保障。用群众的智慧群防群治，建立“智慧警务”模式，这是对深化爱民固边战略的生动实践。