上海临港地区：“双特别”政策驱动产城人

“临港是个充满活力、有非常多机遇、特别有故事的地方，高端制造、科技研发机构、创新人才在这里集聚，正在以国际中心建设为核心，加快构建升级版产业体系，实践创新发展新模式。”上海浦东新区临港管委会党组书记陈杰说，“到2020年，临港将初步形成上海具有全球影响力的科技创新中心主体承载区框架。”

近日，在临港科技城的上海交通大学智能行走作业(18.940, -0.14, -0.73%)研究所，科研人员向记者展示了几台6足智能机器人，这些机器人具有识别地形、主动避障、自主开门、感知外在、自主平衡等各项功能，与轮式和履带式机器人相比，可以更好地适应崎岖地形，在恶劣的环境中实施有效救援。随着临港智能制造产业的集聚，机器人、高端制造等正成为主导产业。

临港管委会经贸办主任张彤说，“临港地区的主要使命是发展智能制造，功能性创新平台、高端人才、科研机构都在向科技城集聚。”

临港地区还借助上海在智能制造领域的产业、科技、人才优势，整合相关高等院校、科研机构、骨干企业以及国际知名企业等，打造开放式的科研创新平台，加强前沿技术研发、共性技术攻关和成果推广运用，为临港以及上海智能制造技术和产业的发展提供技术和智力支持。

为加快推动高端制造、科技研发机构、创新人才向临港强势集聚，上海市从2016年开始对临港实行新一轮为期3年的建立特别机制和实行特殊政策的“双特”政策。据临港管委会综合计划办主任汤文侃介绍，新一轮“双特”政策由“1+3+X”组成，分别代表了上海市政府、浦东新区以及临港管委会出台和制定的相关政策、操作细则和管理办法。

2016年是新“双特”政策实施第1年，临港各项重点工作有力有序推进。，经济实现较快增长，全年完成固定资产投资250亿元，同比增长9.6%；，产业发展取得显著成效，临港地区完成工业总产值700亿元，同比增长6.6%；，创新活力持续释放，新增内资企业近17000家，全区域二、三产业营业总收入近800亿元，同比增长8%。

临港地区距上海市中心75公里，这是集聚人气的最大“路障”。陈杰说，临港新城的发展始终围绕“产”“城”“人”3个关键字，打造高端智能制造产业，建设宜居、舒适的城市环境，吸引更多高端人才留在临港。