科技互联网企业家两会建言：人工智能与新基建

疫情期间，延至初夏时节的2020年两会备受瞩目，全国政协十三届三次会议5月21日下午3时在人民大会堂开幕，5月27日下午闭幕，会期比原计划缩短了4天半。如何在全球经济不确定性增强之时恢复经济增长、推动高质量发展，成为今年两会关注热点。与往年一样，包括杨元庆、马化腾、李彦宏、张近东、周鸿在内的多位科技互联网行业的企业家，将以全国人大代表或全国政协委员的身份参政议政，他们的建言仍然是舆论焦点。

李彦宏两会四提案，三项与AI有关

今年两会，全国政协委员、百度董事长李彦宏提交了四份提案，涉及新基建、智能交通、支持继续教育以及个人信息保护。

李彦宏认为疫情加速产业结构调整的将重塑人才结构，应鼓励各行业从业人员通过继续教育丰富能力，适应经济发展趋势。虽然国家已经将部分继续教育支持纳入个税抵扣范围，但仍有提升空间。对此，他建议，研究扩大个税抵扣对继续教育的覆盖范围，上调个人所得税对继续教育的专项附加扣除额度，适时调整职业资格名录并出台配套的培训方案，构建与产业发展需求相适应的人才培养体系。

过去几年的两会中，李彦宏的政协提案多次涉及人工智能“加强人工智能伦理研究，打造智能社会发展基石”“开放人工智能平台，促进实体经济转型”“加强人工智能应用，构建国家创新型经济”等提案均曾引起较大的社会关注。今年，他的四份提案有三项与人工智能有关。

在新基建方面，李彦宏提出构建人工智能新型基础设施，勾画智能经济发展蓝图的提案。他表示，国家应加快打造具备国际领先水平的人工智能新型基础设施；加强人工智能基础和应用人才培养；推进各行业积极应用自主可控的开源深度学习平台；，大力推进智能云工程，支持开放平台的建设，以此加速产业智能化。

在智能交通方面，李彦宏提出加快智能交通基础设施建设，助力交通强国战略的提案。我国交通运输发展迎来重大历史机遇期，人工智能、等新技术正在成为拉动智能交通发展的新引擎。他建议加强政策引导，鼓励各地政府加大探索和投入。一方面加强探索城市智能交通运营商模式，鼓励有条件的地区先行先试；另一方面则要加快交通路网车路协同智能化改造；除此之外，还要建设全国性的新一代智能交通治理平台，加快形成安全可靠的现代化交通治理体系。

在教育方面，李彦宏认为疫情加速产业结构调整的将重塑人才结构，应鼓励各行业从业人员通过继续教育丰富能力，适应经济发展趋势。虽然国家已经将部分继续教育支持纳入个税抵扣范围，但仍有提升空间。对此，李彦宏建议，研究扩大个税抵扣对继续教育的覆盖范围，上调个人所得税对继续教育的专项附加扣除额度，适时调整职业资格名录并出台配套的培训方案，构建与产业发展需求相适应的人才培养体系。

除此之外，李彦宏还提及了个人信息保护的问题。李彦宏建议，针对新冠肺炎疫情期间采集的个人信息设立退出机制，加强对已收集数据的规范性管理，研究制定特殊时期的公民个人信息收集、存储和使用的标准和规范。

马化腾缺席两会仍提七份建议关注产业互联网和乡村振兴

全国人大代表、董事会主席兼CEO马化腾因身体原因请假，将缺席今年全国两会。不过，他仍计划向两会提交七份书面建议，涉及产业互联网、乡村振兴、金融科技、医疗服务与医生获得感、中小微企业发展、区域发展、生态环保等热点问题。

引人关注的是，继去年两会提出加快发展产业互联网、促进实体经济高质量发展的建议并获国家部委答复后，马化腾今年进一步提出《关于加快制定产业互联网国家战略 壮大数字经济的建议》。

他建议，加强顶层设计，制定系统推进产业互联网发展的国家战略，重点研究推动新基建、各行各业数字化转型、智慧城市、科研创新、网络信息安全等方面的工作。包括加快推进等新基建，筑牢数字经济发展的战略基石；以“数据中台”建设为重点和突破口，进一步推动数据开放共享，创新推动智慧城市、智慧乡村建设，提高数字化治理水平；持续推进开源协同创新生态，打造产业互联网“朋友圈”，提升科研创新数字化水平，加大产业安全投入，为数字经济高质量发展保驾护航。

正值全面建成小康社会目标实现之年，全面打赢脱贫攻坚战的收官之年，马化腾亦格外关注乡村振兴，提出应大力提升农村数字化生产力，加快弥合城乡数字鸿沟，推动农业高质量发展和乡村全面振兴，让广大农民共享数字经济发展红利。

在乡村治理方面，他建议扶持乡村互联网信息平台，扩大基层治理触达范围；在乡村经济发展方面，通过数字化升级，建立防止返贫长效机制；在乡村公共服务方面，借助发展“新基建”机遇，突破地理条件限制，帮助数字教育、数字医疗等资源更深入地扩大到农村。

他还指出，金融财税支持是帮助企业摆脱困境的重要手段，而以、、人工智能为代表的数字技术，同样可以为中小微企业助力。

，马化腾曾两次在医疗健康领域提出建议，更三次建言粤港澳大湾区建设。今年，他再度提出“进一步加快智慧医院建设，帮助医务人员实现‘技术性减负’”“将大湾区打造成为中国乃至世界的自然教育中心”等建议。

360集团董事长兼CEO周鸿聚焦新基建网络安全

今年两会，全国政协委员、360集团董事长兼CEO周鸿将提交四份提案，立足国家新基建战略，就其关注的“老话题”网络安全，提出“尽早构建新基建网络安全防护体系”“尽快制定《国家安全战略》”“加快推进工业互联网安全保障”“加强信创网络安全保障能力建设”。

今年以来，国家层面屡次提及“新基建”。周鸿认为，随着新基建进一步促进网络空间与物理空间的连通和融合，加快了“大安全”时代的来临。网络安全不再只影响虚拟空间，而是扩展到了现实世界，对国家安全、社会安全、人身安全造成严重影响。

对此，他提出四点建议运用整体思维，规划新基建网络安全防护体系顶层设计；同步建设新基建的安全基础设施，聚焦新基建安全防能力构建；强化平台安全，实现安全的协同计算；开展常态化网络安全攻防对抗演习，持续检验和提升新基建安全能力。

在周鸿看来，网络安全贯穿新基建的战略安全、技术安全、应用安全和运行安全的始终，其中，最突出的是“一套关键基础设施”和“一个重度场景”的安全问题。

一套关键基础型设施即建设。周鸿表示，作为新一代的数字基础设施，在赋能发展的也将引发新的网络安全风险，其安全性具有基础性和全局性意义。，应当从战略高度审视网络安全的重大意义和紧迫性，加强安全的顶层设计，制定《国家安全战略》。

一个重度场景则是工业互联网。“工业互联网是新基建最大的应用场景之一”，周鸿认为，保障新基建安全应重点“盯防”工业互联网的安全。对此，他建言加快推进工业互联网安全保障建设，为国家实体经济和社会保驾护航。

，周鸿还建议加强信创网络安全保障能力建设。信息技术创新应用作为我国信息技术领域打造自主创新生态的国家战略举措，也是新基建的重要抓手。他认为，未来3到5年，信创产品和解决方案将在更多领域规模化推广应用。其安全问题将面临前所未有的挑战，他建议要强化信创安全体系顶层设计、统筹构建安全保障体系。

联想集团董事长兼CEO杨元庆发展智慧经济，推动产业跃迁

2018年，联想集团董事长兼CEO杨元庆担任全国人大代表，之前十年履职政协委员。在过去的十二年中，杨元庆提出了一系列涉及产业、经济、社会民生问题的议案和提案。今年，他将向十三届全国人大三次会议提交六份建议，围绕建设新一代互联网医疗健康平台、推动信息产品消费、大力发展“+工业互联网”、推动新基建和智慧经济建设、推动制造业高质量发展等热点领域。

打赢全球防疫战任重道远。杨元庆表示，在统筹疫情防控与经济社会发展的新常态下，稳住经济基本盘需要在供给侧和需求侧发力。在供给侧，应该大力发展以“新基建”为基础的智慧经济，稳定全球供应链产业链，以实现中国制造的“产业跃迁”。在需求侧，应当继续大力促进信息产品消费，拉动内需，以实现国内消费升级。

，杨元庆提出，从加大新基建力度、加强市场政策引导、加快构建应用生态和加速培育复合型人才等四个方面，提升“+工业互联网”融合应用能力，从而推动制造业持续创新发展。他还建议，要通过加强数据安全保护和有效利用，推动智慧经济快速发展。

杨元庆认为，个人电脑绝不仅仅是消费品，还是生产力工具。在抗击疫情中，无论是在线教育、在线医疗、在线办公还是在线零售，都离不开PC、智能手机等“居家生产力”设备产品。他建议，促进信息产品消费，加大PC等智能设备的渗透率，这对实现消费升级、促进新型信息基础设施建设、发展智慧经济、扩大出口、提升教育水平、实现乡村振兴等都有巨大的推动作用。

2020年是决战决胜脱贫攻坚目标任务、全面建成小康社会的收官之年。杨元庆认为，教育在阻断贫困代际传递中，有着基础性和持久性的作用。着眼教育事业长远发展，必须继续加强教育信息化基础建设，强化教育信息化的大规模供给能力，提升教育信息化智能水平，进一步实现优质教育资源共享，助力教育高质量发展。

苏宁控股董事长张近东发展C2M基地，加大新能源车配送比例

全国人大代表、苏宁控股集团董事长张近东今年将提交5份建议，涉及乡村振兴、数据共享、绿色物流、智慧社区、小微企业融资等领域。

在一份题为《大力发展C2M生产基地 助农富农推动乡村振兴》的建议中，张近东提出，应进一步统筹资源，政府、电商、农户、院校多方联动，推动返乡年轻人成为创富主体，带动形成以共同富裕为目标、以行政村为具体单位、以C2M模式为特色、以线上线下融合为主要销售手段的乡村生产基地。

近年来，互联网、、、AI等新技术广泛渗透于生产、服务、加工、流通和营销等各个环节，促进消费升级和个性化消费趋势，市场对绿色优质产品的需求越来越高。尤其是C2M模式的兴起，不仅有利于消除生产种植和销售环节信息不对称，也为产品上行提供渠道。

“许多实例证明，返乡创业的商户以村为单位聚集，依托电商企业赋能建设C2M基地，不仅自己致富，更带动周边村民脱贫增收。”张近东建议地方政府出台针对乡村C2M基地建设的扶持政策，对于达到一定规模并有效带动增收、就业的行政村和创业者，在物流、税收等方面给予支持；，对将销售和物流网络延伸到乡村，为农村搭建公共服务平台的电商企业，给予包括土地购买、场地租用、水电优惠等支持，双管齐下助推农产品上行。

在大力推进C2M生产基地建设的，多方资源也要联合搭建助农绿色通道政府加强政策倾斜，在重点农产品种植地区建立摸排机制与对接平台；电商企业发挥人工智能、等现代信息技术优势和物流仓储优势，通过开通助农频道、专区、直播带货等多种方式提供流量支持，搭建常规助农绿色通道，打通农产品上行链路，助力乡村振兴。

今年以来，信息共享已成为密切影响社会生产、生活、支持防疫的重要因素。被赋予数字化、网络化、智能化内涵的“新基建”成为社会焦点，也体现出全球和中国数字经济发展的趋势和内在需求。

张近东针对公共数据管理规范不健全、公共数据共享开放仍未深入展开、共享开放管理尚未形成闭环等痛点，提出完善数据共享体系建设、统一数据管理规范、推动数据共享通识教育等系列建议。

他建议成立数据治理委员会，作为数据资源共享管理工作的领导机构，负责统筹规划、协调推进数据共享的重大事项，组织、实施相关管理办法。在宏观、中观、微观等层面，该数据治理委员会要构建不同的数据共享解决方案，实现数据价值的精准化和多层次流程的联通共生，保证数据共享和维护的可用性、准确性和实效性。

数据治理的核心问题是数据共享。对此，张近东建议建立“公共数据社会化共享”管理平台，将“信息孤岛”转向跨领域、跨地区、跨层级、跨业务等数据资源的协同管理，实现全面采集，全程、全景覆盖。

在物流领域，城区物流运输方面，目前还存在配送车辆品种受限、新能源轻卡货车场景不足等问题。张近东则建议，尽快完善针对城市物流业稳健发展的引导与规范化政策措施；加大对城市物流配套设施的财政、政策优惠力度；加快推动城市绿色货运配送示范工程建设；建立新能源货车管控与服务平台，从城市物流的仓储、配送等多个环节解决通行难、成本高问题。

货车通行受限、新能源车应用程度较低，都是城市物流业发展面临的问题。张近东从物流园区建设、新能源车辆路权、新能源货车管控与服务等多个维度提出建议，旨在提升城区物流效率。如合理规划物流园区专业用地，加快推进城区配送企业燃油车更换为新能源车的比例；加强城区周边物流园区建设，形成规模效应，集约化配送；加快推动城市绿色货运配送示范工程建设，放宽新能源车辆的路权限制。

尤其值得关注的是，他还建议结合“100米”公共环境和配送路径，给予无人车配送局部公共道路通行路权，并尽快制定无人车配送保险和车辆检验的政策和法规，加快推动“100米”无人配送常态化运营，实现无接触交付验收。通过“快递员配送+机器人进小区送货”的合作模式，打通小区配送100米，全程实现无接触配送。

针对智慧社区建设，张近东建议，通过政企合作降本增效，建立统一标准和平台，将社区建设成为政务高效、服务便捷、管理睿智、生活智能、环境宜居的社区生活新业态，加速完善智慧生活配套服务，打造真正的互联生活。

在城市差异化发展的基础上，智慧社区要充分挖掘社区资源，在政务服务、治安管理、城市管理等方面，引导地产、物业、医疗、商业服务等相关产业创新模式，打造以社区为中心的配套服务生活圈，如社区养老、社区医疗、智慧教育、社区政务、社区购物、社区物流等，让社区居民享受到智慧生活服务的便利。

，张近东对小微企业融资难等行业和社会问题亦有务实建议，建立完善全面、互联互通的地方小微企业政策执行和信息集成的综合体系，加大金融扶持的基础上引入产业力量，多方合力破解小微企业融资“冰山”。

为有效推动小微企业融资难、融资贵问题的解决，张近东建议，一方面，继续推动政策落地，提高执行效力。另一方面，建议由地方政府牵头，整合区域内政策机构力量和各方数据，建立完善全面、互联互通的地方小微企业政策执行和信息集成的综合体系，为金融机构创新小微金融业务模式提供数据支撑。

“建议建立破解小微企业融资之困的社会共享信息交流平台，由银行机构、财税部门、第三方支付平台等组成，专门负责小微企业融资的数据征信服务和协同政策的梳理整合，发挥政策合力。”他说。

在金融扶持的基础上，引入产业力量，实现对小微企业的综合扶持。要加强产业链协同，通过数据、资金、人才等环节的打通共享为小微企业创造更好的生存发展环境，形成产业协同合力。

TCL李东生呼吁延长A股交易时间，建议企业全球化布局产业链

全国人大代表、全国工商联副主席、TCL创始人、董事长李东生日前透露，今年的全国两会，他共带来三个建议，分别关于推进经济全球化和中国企业国际化发展；支持产业转型升级，加快科技发展；推动中国证券市场健康发展。

“经济全球化趋势不会变，但规则会变，中国要适应这种变化。”李东生认为，疫情对中国的影响是阶段性的。中国已经建立起在制造业上的全球比较优势，在大部分产业中成为“世界工厂”。未来，中国不仅要做“世界工厂”，更要“将工厂开到全世界”，要把产业链、供应链深入到全球主要国家和地区，发展全球化业务的，对所在国的经济社会发展作出更多贡献。

为了支持中国企业完善全球产业链布局、提升全球化经营能力，李东生建议，国家完善对外贸易的信息预警机制；鼓励国内金融法律等服务机构建立全球化业务；建立对出口型企业的援助机制。

在新型显示领域，中国企业要建立核心技术竞争力。李东生建议，加强和日本、欧洲开展技术合作。日本、欧洲企业在新型显示材料和装备方面拥有大量领先的关键技术。日本还拥有一批家族型企业，长期专注于某个特定技术领域，技术含量高、业内地位领先且规模不大，很适合投资并购。

政府可采用设立海外产业投资并购基金、给予跨国投资外汇出境便利等多种方式，支持中国企业通过合作、入股的方式，加强与日本、欧洲先进新型显示材料和高端装备公司的技术合作。，通过支持海外投资和并购、专利互换、设立海外研发中心等方式，加快中国新型显示关键技术突破。

关于证券市场健康发展的建议，李东生建议延长证券市场交易时间，“国内主要市场交易时间相对各个国家和地区是最短的，每天交易时间只有4个小时，建议增加到5个小时。”

搜狗CEO王小川两会提案加快制定人工智能行业标准

全国政协委员、搜狗CEO王小川今年两会提案聚焦加快制定人工智能行业标准，引导行业健康有序发展。

当前，新一代人工智能技术迅速发展，与此，人工智能对原有的社会结构和治理方式提出新的挑战。AI技术是否安全可控、AI的不当使用对个人信息和隐私权的威胁、如何防止利用AI技术实施诈骗等犯罪行为等议题，开始频繁进入官方和公众视野。

王小川指出，人工智能技术应发展与规范兼顾，加快人工智能有关法律法规和伦理规范的研究与制定变得紧迫。

其中，王小川重点提到了AI合成技术，他表示，AI合成技术广泛应用和技术提升的，开始出现不法分子利用合成的音视频进行诈骗、合成类应用涉嫌侵犯用户肖像权和名誉权等事件。但行业缺乏相关的法律法规及政策标准。王小川认为具体体现在三个方面

1.现行政策对AI合成技术应用的规定较为笼统，缺乏分类指导。与此，在一些AI合成技术应用相对成熟的行业，由于行业管理制度的存在，成熟应用的推广普及存在一定障碍；

2.行业规范和技术标准尚未建立。行业的持续健康发展亟需新的通用规范与标准的建立；

3.我国目前已经处于全球人工智能开发第一梯队，但在参与国际规则、AI伦理原则等的制定方面，尚未形成与发展水平相匹配的影响力。

针对上述三方面问题，王小川提出三点建议

一是实施分类监管，依据不同的应用场景精准施策。建议根据AI合成技术的使用场景、影响范围、可能的危害程度，鼓励各行业各领域主管部门加强研究、分类监管，在打击非法利用的，为提升行业人工智能技术的使用效率和整体水平营造健康有利的环境。

二是加快制定行业规范和技术标准。建议由行业协会和联盟牵头，广泛联合AI合成领域重点企业、领先企业共同制定行业规范和技术标准，建立行业参与者广泛认同的框架协议。

三是加强国际交流，参与国际对话与合作，凝聚全球共识。建议积极参与人工智能领域国际规则和AI伦理原则的制定，以国内在促进行业发展和防范相关风险上的政策实践为基础，广泛吸纳产业界声音，为全球人工智能产业的长久发展贡献中国智慧，分享中国经验。

本内容分别整理自

钛媒体APP 编辑刘萌萌

新浪科技 2020年全国两会科技界建言专题 编辑雪梅